Решение по делу № 12-90/2015 от 21.04.2015

Дело № 12-90/2015

РЕШЕНИЕ

28 мая 2015г.        г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Макий И.В.,

при участии старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Путинцева С.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Дальстроймеханизация» Глушкова Ф.Я. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Градобоева М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Дальстроймеханизация»,

установил:

Постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Градобоева М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Дальстроймеханизация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ОАО «Дальстроймеханизация» Глушков Ф.Я. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает что административным органом не доказан факт вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ. Материалами дела не подтверждается, что снегоочистка была произведена не в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93, ОАО «Дальстроймеханизация» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит обстоятельств, свидетельствующих о вине в совершении правонарушения, административным органом лишь констатирован факт наличия нарушений правил содержания автомобильных дорог.

При рассмотрении жалобы старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Путинцев С.Н. просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Дальстроймеханизация», без изменения.

Выслушав пояснения старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Путинцева С.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении «Дальстроймеханизация» следует, что основанием привлечения к административной ответственности послужили результаты проведенной ДД.ММ.ГГГГг. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району капитаном полиции Путинцевым С.Н. проверки автодороги общего пользования <данные изъяты> по результатам которой был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленных недостатков, п. 3.1.7., п. 3.1.8. ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», при этом выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- на 15 км.+252 указанной автодороги выявлено наличие снежных валов на пересечении в одном уровне, наличие снежных валов на заездном кармане остановочного пункта общественного транспорта;

- на 13 км+472 отсутствуют дорожные знаки 1.12.1., 8.2.1.

- на 10 км.+821 отсутствует дорожный знак 1.12.1., наличие снежных валов на пересечении в одном уровне;

- 9 км.+885 отсутствует дорожный знак 5.23.1.

- на 9 км.+261 отсутствует дорожный знак 5.19.2.

- на 9 км.+163 наличие снежных валов на пересечении в одном уровне;

- на 8 км.+512 отсутствует дорожный знак 5.24.1.

- на 6 км.+046 наличие снежных валов на пересечении в одном уровне, отсутствует дорожный знак 1.34.3.

- на 4 км.+494 наличие снежных валов на пересечении в одном уровне;

- на 3 км.+583 наличие снежных валов на пересечении в одном уровне, отсутствует дорожный знак 1.34.3.

- на 2 км.+730 наличие снежных валов на заездном кармане остановочного пункта общественного транспорта;

- на 1 км.+737 наличие снежных валов на пересечении в одном уровне.

Эти обстоятельства также зафиксированы на фототаблицах, приложенных к акту.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ОАО «Дальстроймеханизация» составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Градобоевым М.Ю. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Дальстроймеханизация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.1.7. ГОСТ Р-50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

Пунктом 3.1.8. ГОСТ Р-50597-93 предусмотрено, что формирование снежных валов не допускается:

- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

- ближе 5 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

- на тротуарах.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» и ОАО «Дальстроймеханизация» заключен контракт № по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края и дорожных сооружений на них, согласно перечню обслуживаемых автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них, в соответствии с условиями контракта и технической частью.

Пунктом 5.1 контракта предусмотрен срок выполнения работ с момента заключения контракта ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 5.2. определено место выполнения работ - Хабаровский край, Амурский, Аяно-Майский, Бикинский, Ванинский, Верхнебуреинский, Вяземский, Комсомольский, Нанайский, Николаевский. Охотский, Советско-Гаванский, Солнечный, Ульчский, Хабаровский муниципальные районы. Район имени Полины Осипенко, район имени Лазо.

Пунктом 9.12 контракта предусмотрено, что подрядчик несет административную ответственность за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств, в том числе в случае выявления на обслуживаемых участках автомобильных дорог нарушений требований ГОСТа Р-50597, основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации, основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, иных нормативно-правовых актов и условий контракта.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ОАО «Дальстроймеханизация» о ненадлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела, а именно - ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Дальстроймеханизация» получено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что подтверждается входящим штампом ОАО «Дальстроймеханизация» за №

В определении указаны адрес и место проведения административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Дальстроймеханизация» получена копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается входящим штампом за №

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Дальстроймеханизация» получена копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, что подтверждается входящим штампом за №

При таких обстоятельствах у ОАО «Дальстроймеханизация» имелась возможность для подготовки и участия при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Виновность ОАО «Дальстроймеханизация» подтверждена материалами дела, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, обосновано пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Градобоева М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ОАО «Дальстроймеханизация подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ОАО «Дальстроймеханизация» Глушкова Ф.Я. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Градобоева М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ОАО «Дальстроймеханизация - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Дальстроймеханизация» Глушкова Ф.Я. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней после получения решения.

Судья                                        И.В. Макий