Решение по делу № 2а-2613/2018 от 13.11.2018

Дело № 2а-2613/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 декабря 2018 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.

при секретаре судебного заседания Голоскоковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Смирнову Олегу Юрьевичу о прекращении действия водительского удостоверения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Волгограда обратился в суд с настоящим административным иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 46 КАС РФ изменений (уточнений) просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Смирнова О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения запретов и ограничений к водительской деятельности, установлено, что Смирнов О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ состоит на наркологическом учете у врача психиатра-нарколога диспансерно-поликлинического отделения <адрес> ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости вызванный употреблением алкоголя, вторая стадия». Между тем при наличии синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, Смирнов О.Ю. наделен правом на управление транспортными средствами и имеет водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Обладание ответчиком таким правом нарушает права и законные интересы других участников дорожного движения, тогда как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») наличие поименованного выше заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Войнова В.В. заявленные требования с учетом положений ст. 46 КАС РФ изменений (уточнений) КАС РФ поддержала, настаивала на удовлетворении.

Административный ответчик Смирнов О.Ю., будучи надлежаще извещенным по правилам ст. 165.1 ГК РФ и ст. 96, 100 КАС РФ, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не предоставил, что не препятствует рассмотрению административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён, причина не явки не сообщена.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. <данные изъяты> которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, нахождение лица на диспансерном учете, как страдающего наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, исключает возможность наделения такого лица правом на управление транспортными средствами, а выявление в последующем подобных обстоятельств влечет безусловное прекращение права на управление транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено документально, что Смирнов О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Смирнов О.Ю. поставлен на диспансерный учет врачом-наркологом Ворошиловского диспансерно-поликлинического отделения <адрес> ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты> Синдром зависимости вызванный употреблением алкоголя, <данные изъяты> стадия». Посещает ДПО согласно группе наблюдения, стойкой ремиссии нет. Указанное следует из справки зав. ДПО <адрес> ГБУЗ «ВОКНД» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

Изложенное позволяет отнести административного ответчика к категории лиц, больных алкоголизмом, и определенной группе риска при управлении транспортными средствами, и дает основание для вывода о том, что продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с приведенной выше нормой международного права.

Имеющееся у административного ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Смирнову Олегу Юрьевичу о прекращении действия водительского удостоверения, возложении обязанности удовлетворить.

    Прекратить Смирнову Олегу Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    Д.Ю. Рыков

Справка: Решение принято в окончательной форме 24 декабря 2018 года.

Судья Д.Ю. Рыков