Решение по делу № 12-152/2022 от 05.05.2022

Дело № 12-152/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 07 июня 2022 года

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Согласие» Зинковой А.А. на постановление от 13.09.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Согласие», <адрес>

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 13.09.2021 № ООО «Согласие» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Перми, законный представитель общества просит упомянутое постановление коллегиального органа изменить, заменить назначенный административный штраф на предупреждение, кроме того, указывая на то, что работы по устранению недостатков были проведены 12.08.2021, о чем в административную комиссию района было направлено сообщение.

При рассмотрении жалобы в Кировском районном суде законный представитель ООО «Согласие» Зинкова А.А., представитель административного органа, извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции от 26.03.2021) неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23.07.2021 в 09:13 час. при проведении ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Кировскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» осмотра территории Кировского района по <адрес> установлено наличие на фасаде здания надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что послужило основанием для направления в ООО «Согласие», как организацию, обеспечивающую содержание данного здания, уведомления о необходимости принять меры с целью устранения нарушения пунктов 11.1, 11.2, 11.2.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, в течение 10 рабочих дней в соответствии с п. 11.2.3 названных Правил.

По состоянию на 09.08.2021 в 12:10 час. выявлено, что ООО «Согласие» не устранило в срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства с фасада здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Согласие» протокола об административном правонарушении и в последующем основанием для вынесения административной комиссией постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Признавая ООО «Согласие» виновным в совершении означенного административного правонарушения, административная комиссия Кировского района города Перми исходила из доказанности вины юридического лица во вмененном правонарушении.

Вместе с тем, с принятым по делу актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения ООО «Согласие» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил факт неустранения в установленный местной администрацией срок графического рисунка (надписи) с фасада здания, расположенного по <адрес>, по состоянию на 09.08.2021.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности (09.08.2021), диспозицией ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривалась ответственность за неустранение графических рисунков (надписей), в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом.

В данном случае фактически местной администрацией г.Перми либо ее уполномоченными территориальными органами срок для устранения надписей обществу не устанавливался.

Указание в уведомлении на срок, предусмотренный п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, не может быть квалифицировано как срок для устранения надписей и графических рисунков с фасадов зданий, установленный местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, он установлен фактически коллегиальным выборным органом местного самоуправления.

Следовательно, по состоянию на дату выявления вмененного обществу административного правонарушения описанное выше деяние административным правонарушением не признавалось.

Данные обстоятельства в ходе производства по делу оставлены без внимания как должностным лицом, возбудившим производство по делу, так и коллегиальным органом.

Административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий,… предусмотрена ч. 2 ст. 6.8.1 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в новой редакции (срок для устранения установлен в п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края № 691-ПК от 30 августа 2021 г. в абзаце первом части 2 статьи 6.8.1 слова «в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, «заменить словами «в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом,».

В соответствии со статьей 2 Закон Пермского края № 691-ПК от 30 августа 2021 г. данный документ вступил в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

1 сентября 2021 г. Закон Пермского края № 691-ПК от 30 августа 2021 г. опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Закон Пермского края от 30.08.2021 № 691-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (принят Законодательным Собранием Пермского края 26.08.2021), которым в ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» внесены изменения, административную ответственность не смягчает и не отменяет, положение лица, совершившего административное правонарушение, не улучшает и обратной силы не имеет.

С учетом приведенных норм привлечение лица к административной ответственности за совершение деяния, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением и не влекло наступление административной ответственности, недопустимо.

Таким образом, поскольку по состоянию на 09.08.2021 вмененное обществу деяние административным правонарушением не признавалось, совершенное им деяние не может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 13.09.2021 № не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 13.09.2021 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Согласие» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Согласие» Зинковой А.А. считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина