Решение по делу № 12-37/2019 от 07.06.2019

Дело № 12-37/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16июля 2019 года                                           г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балабанова Н.В., рассмотрев жалобу Сергеева П. А. на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 22 мая 2019 года о привлечении Сергеева П. А. к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

22 мая 2019 года Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае (далее ГИТ)Шадаповой М.Х. вынесено постановление № о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Металл Групп» (далее ООО «Металл групп») - Сергеева П.А. к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указаннымпостановлением, Сергеев П.А. обратился в суд с жалобой, из которой следует, что он просит постановлениеотменить, дело об административном правонарушении прекратить, поскольку, по его мнению, выводы ГИТ ошибочны. Также указал, что в случае, если суд придет к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, просит принять во внимание малозначительность совершенного административного правонарушения и обжалуемое постановление изменить, снизив размер административного штрафа.

В судебном заседании Сергеев П.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление от 22.05.2019 отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, просил обратить внимание на то, что Госинспекция труда его не извещала о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, он был лишен возможности реализовать свое право на защиту.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском краев судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его неявка не является препятствие для рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении в его отсутствие.

    Выслушав Сергеева П.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

    На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

    Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

    Из материалов дела следует, что 30.04.2019 Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Металл Групп», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права (акт проверки № от 30.04.2019). 30.04.2019 Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 29.05.2019.13.05.2019 составлен протокол № отношении Сергеева А.П. по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.Определением от 13.05.2019 было назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 22.05.2019 в 12 часов. 22.05.2019 вынесено постановление о назначении Сергееву А.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    Как усматривается из постановления № Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском краеШадаповой М.Х. от 22.05.2019, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия генерального директора ООО «Металл Групп» Сергеева П.А. Вместе с тем, данные о надлежащем заблаговременном извещении привлекаемого лица о слушании дела, назначенного на 22.05.2019, в представленных материалах отсутствуют.

    Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

    Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными.

    Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    С учетом изложенного, постановление № Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Шадаповой М.Х. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по административному делу, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек и при рассмотрении жалобы не установлено оснований для прекращения производства по делу.

    Другие доводы жалобы подлежат исследованию должностным лицом при рассмотрении дела по существу.

    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

    р е ш и л:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░№ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░