Решение по делу № 2а-4401/2018 от 28.06.2018

Дело № 2а-4401/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием представителя истца Шуваловой О.М., административного ответчика Рулева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зарипова Марата Разяповича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных органов УФССП по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зарипов М.Р. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных органов о признании незаконным нарушения срока рассмотрения его заявления, неудовлетворения его заявления о прекращении исполнительного производства, принятия мер принудительного исполнения, несоразмерных требованиям взыскателя, обязании прекратить исполнительное производство, снять арест с транспортного средства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительное производство прекращено, ограничения на совершение регистрационных действий сняты, в связи с чем определением суда производство по делу в данной части прекращено.

В остальной части представитель административного истца на рассмотрении административного иска настаивала.

Административный иск мотивирован тем, что ответчик в установленный десятидневный срок не принял решение по его заявлению от 6 февраля 2018 года о прекращении исполнительного производства в связи с отменой решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 6 декабря 2017 года исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении от 11 сентября 2017 года, не прекратил исполнительное производство о взыскании с него штрафа в размере 500 рублей при наличии к тому оснований, а именно в связи с отменой исполнительного документа, наложил на принадлежащие ему транспортные средства ограничения на совершение регистрационных действий, несоразмерные с суммой взыскания штрафа в размере 500 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Шувалова О.М. доводы административного иска поддержала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных органов Рулев С.В., в чьем производстве находилось исполнительное производство, в судебном заседании против административного иска возражал, указывая, что срок рассмотрения заявления Зарипова М.Р. не нарушен, поскольку в его заявлении содержались требования о возврате денежных средств, такое заявление подлежало рассмотрению не в десятидневный, а в месячный срок. Исполнительное производство не было прекращено в виду не поступления подлинника решения, по окончании срока отложения в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя Рулева С.В. в отпуске по ошибке приобрело статус «исполнение». Ограничения на совершение регистрационных действий на транспортные средства осуществлено в виду отсутствия сведений об ином имуществе.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 5 августа 2017 года специальным техническим средством, имеющим функции видеосъемки, на территории Барабинского района Новосибирской области зафиксировано движение с превышением установленной скорости автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №. Собственником автомобиля на момент фиксации нарушения являлся Ситников Н.В. (л.д.7).

По договору купли-продажи от 11 августа 2017 года Зарипов М.Р. купил автомобиль <данные изъяты>, г.р.з. № у Ситникова Н.В.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 18810154170911133762, вынесенным 11 сентября 2017 года старшим инспектором по исполнению административного законодательства отдела обработки информации и обеспечения исполнения постановлений по делам об АП ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Зарипов М.Р. признан виновным в том, что он, будучи собственником автомобиля <данные изъяты>, г.р.з №, 5 августа 2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в связи с чем на него наложен штрафа в размере 500 рублей (л.д.5).

20 сентября 2017 года Зарипов М.Р. подал в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 11 сентября 2017 года.

Органом ГИБДД поступление в суд жалобы не учтено и 5 декабря 2017 года постановление по делу об административном правонарушении № 18810154170911133762 от 11 сентября 2017 года передано в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Новосибирской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов от 5 декабря 2017 года на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство № №.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 6 декабря 2017 года постановление по делу об административном правонарушении № 18810154170911133762 от 11 сентября 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

22 декабря 2017 года Зарипов М.Р. по квитанции, выданной на основании постановления № 18810154170911133762, оплатил штраф в размере 500 рублей (л.д.6).

7 февраля 2018 года Зарипов М.Р. подал в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов заявление о прекращении исполнительного производства № от 5 декабря 2017 года, в котором указал, что во-первых, штраф оплачен, а, во-вторых, исполнительный документ отменен решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 6 декабря 2017 года по делу № 12-165/2017. В связи с чем просил вернуть сумму штрафа.

20 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Рулевым С.В. вынесено постановление об отложении на срок до 7 марта 2018 года исполнительных действий в связи с решением Барабинского районного суда по делу № 12-165/2017 об отмене постановления ГИБДД от 11 сентября 2017 года. Информация об отложении в указанный день исполнительных действий также содержится в представленной суду сводке действий по исполнительному производству.

28 февраля 2018 года заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области дал Зарипову М.Р. ответ о том, что на основании представленных им документов исполнительное производство № № прекращено в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Одновременно разъяснено, что, поскольку денежные средства уплачены непосредственно на реквизиты счета органа ГИБДД, то для возврата штрафа необходимо обращаться в ГИБДД (л.д.13-14).

Из выведенной на печать сводки исполнительных действий видно, что данный ответ противоречил вынесенному 20 февраля 2018 года постановлению об отложении исполнительных действий, сведения о прекращении исполнительного производства в электронную сводку не заносились.

После окончания срока, на который отложены исполнительные действия (7 марта 2018 года), без принятия какого-либо решения в связи с поступлением решения Барабинского районного суда от 6 декабря 2017 года по делу № 12-165/2017, исполнительные действия по исполнению отмененного в судебном порядке постановления по делу об административном правонарушении были возобновлены.

В частности, согласно сводке исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы - 14 марта 2018 года, 15 марта 2018 года в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных за Зариповым М.Р. транспортных средствах, 16 марта 2018 года и 11 апреля 2018 года в банки о наличии у него счетов, выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении зарегистрированных за ним транспортных средств (23 марта 2018 года, 6 апреля 2018 года, 20 апреля 2018 года, 31 мая 2018 года), об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (8 мая 2018 года).

6 июня 2018 года платежным поручением № 454221 денежные средства в размере 500 рублей поступили на счет службы судебных приставов.

В связи с поступлением денежных средств, 7 июня 2018 года постановлениями судебного пристава-исполнителя ранее наложенные запреты отменены, денежные средства распределены, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

9 июня 2018 года денежные средства в размере 500 рублей перечислены платежным поручением № 77041 на счет ЦФО ГУ МВД России по Новосибирской области.

28 июня 2018 года Зарипов М.Р. подал в суд рассматриваемый в настоящем деле административный иск.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 31 июля 2018 года постановление об окончании исполнительное производства в связи с исполнением отменено, исполнительное производство прекращено в связи с отменой исполнительного документа.

При оценке данных обстоятельств суд не может согласиться с доводом административного ответчика о том, что ответ на заявление Зарипова М.Р. о прекращении исполнительного производства, зарегистрированное в службе судебных приставов 7 февраля 2018 года, должен был быть дан в течение 30 дней.

Доводы судебного пристава исполнителя о том, что данное обращение должно рассматриваться в соответствии со статьей 12 Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», основаны на неверном понимании норм права.

Следует учесть, что, помимо требования о возвращении денежных средств, заявление Зарипова М.Р. содержало ходатайство о прекращении исполнительного производства.

Данное ходатайство относится к сфере действия Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и должно рассматриваться в течение срока, установленного специальным законом.

Так, в силу пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение судебным приставом-исполнителем заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в деле, отнесено к исполнительным действиям.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 5 статьи 64.1 названного Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель обязан был рассмотреть поступившее 7 февраля 2018 года ходатайств и вынести постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в прекращении исполнительного производства в срок до 17 февраля 2018 года.

В установленный срок (до 17 февраля 2018 года) ходатайство Зарипова М.В. о прекращении исполнительного производства не рассмотрено, в установленной законом форме (в виде постановления) решение по нему не принято, в связи с чем суд полагает, что в данной части иск подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование о признании незаконным непринятия судебным приставом-исполнителем решения о прекращении исполнительного производства при наличии к тому оснований, суд исходит из положений пункта 5 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, согласно которому в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем.

Суд полагает несостоятельной ссылку административного ответчика на отсутствие у него сведений о вступлении в законную силу решения Барабинского районного суда Новосибирской области от 6 декабря 2017 года. Законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по истребованию необходимых сведений и направлении запросов. Судебный пристав-исполнитель не был лишен возможности самостоятельно истребовать в Барабинском районном суде Новосибирской области подтверждение о вступлении решения суда в законную силу. Кроме того, сведения о вступлении в законную силу судебных постановлений являются общедоступными на сайтах районных судов, размещенных в сети «Интернет».

На момент обращения Зарипова М.Р. решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 6 декабря 2017 года вступило в силу, постановление по делу об административном правонарушении был отменено, о чем было известно судебному приставу-исполнителю, в связи с чем исполнительное производство подлежало безусловному прекращению

Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части также является обоснованным.

При рассмотрении требования о признании незаконным наложения ограничений на совершение регистрационных действий с транспортными средствами, принадлежащими истцу, суд полагает, что, независимо от вопроса о соразмерности этих мер, данные ограничения, наложенные в марте-мае 2018 года, то есть после истечения срока принятия решения о прекращении исполнительного производства, при наличии безусловных оснований к прекращению исполнительного производства, являются незаконными.

Административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства № 377676/17/54046-ИП от 5 декабря 2017 года, неудовлетворения ходатайства должника о прекращении исполнительного производства, принятия мер принудительного исполнения в виде запрета совершения регистрационных действий.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 23 августа 2018 года.

Судья: (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник определения суда находится в деле № 2а-4401/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска».