Решение по делу № 33-1068/2023 от 20.01.2023

86RS0(номер)-53

Судья (ФИО)12                                                              Дело (номер)

(номер)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2023 года                                                               г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Романовой И.Е.,

судей Воронина С.Н., Кармацкой Я.В.,

при секретаре Тороповой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску дачного некоммерческого товарищества «Барсовское», (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)6, (ФИО)7, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)8 Али оглы к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, администрации Сургутского района, администрации городского поселения Барсово Сургутского района о понуждении к исполнению публично-правовой обязанности по разрешению спора о границах земельных участков, возложении обязанности по определению границ земельных участков, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Межрегиональное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе Службы государственной охраны объектов культурного наследияХанты-Мансийского автономного округа – Югры,

по апелляционной жалобе дачного некоммерческого товарищества «Барсовское» на решение Сургутского районного суда от (дата) (с учетом определения об описке от (дата), (дата)), которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи (ФИО)9, объяснения представителей ДНТ «Барсовское» (ФИО)18, (ФИО)14, объяснения представителя истцов (ФИО)4, (ФИО)8, (ФИО)3 – (ФИО)15, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика администрации Сургутского района (ФИО)16, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, администрации Сургутского района, администрации городского поселения Барсово Сургутского района об обязании исполнить публично-правовую обязанность по разрешению земельного спора о границах участков лесного фонда и границах земель поселений путем установления границ земель лесного фонда в части границ земельных участков с кадастровыми номерами 86:03:0000000:7849 и 86:03:0000000:136773 по результатам проведенной землеустроительной экспертизы. Осуществить кадастровый учет земель лесного фонда и земель поселений в границах, установленных судебным актом. Внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым №86:03:0051607:275 по адресу: ХМАО - Югра, Сургутский район, г.п «Барсово» пгт. Барсово ДНТ «Барсовское», с учетом установленных границ земель лесного фонда и границ земель поселения. Заключить с ДНТ «Барсовское» договор аренды земельного участка, с кадастровым №86:03:0051607:275 по адресу: ХМАО - Югра, Сургутский район, г.п «Барсово» пгт. Барсово ДНТ «Барсовское», схема расположения которого утверждена Постановлением администрации городского поселения Барсово от 01.07.2015 №145 с видом разрешенного использования земель «садоводство».

Требования мотивированы тем, что 20.04.2005 в ЕГРН внесена запись о праве собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 57 606 240 000 кв.м., расположенный в ХМАО-Югре, Сургутский район, Сургутский лесхоз, с присвоением кадастрового (условного) №11720115. В последующем указанному земельному участку присвоен кадастровый № 86:03:0000000:7849. ФГУП «Рослесинфорг» в результате проведения кадастровых работ в отношении единого земельного участка лесного фонда с кадастровым №86:03:0000000:7849 из него выделен земельный участок с кадастровым № 86:03:0000000:136773. В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о лесном участке площадью 5 374 693 кв.м., расположенном в кварталах 400 - 402 Сургутского участкового лесничества ТО - Сургутское лесничество в Сургутском районе ХМАО - Югры. Департаментом природных ресурсов и не сырьевого сектора экономики ХМАО - Югры выдана справка от 02.10.2014 №872 для перевода лесного участка кв. 402. выд. 66. 67, 74 из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, указав, названный лесной участок не обременен. В 2015 году ДНТ «Барсовское» обратилось в администрацию Сургутского района с заявлением о выделении земельного участка для расширения территории садоводства в границах городского поселения Барсово в территориальной зоне - зона садоводческих и огороднических товариществ (СХ1) в кадастровом квартале №86:03:0051607, площадью 34.4072 га, с видом разрешенного использования «садоводство». Постановлением администрации от 01.07.2015 № 145 утверждена схема расположения земельного участка площадью 34.4072 га в кадастровом квартале №86:03:0051607 по адресу: ХМАО - Югра. Сургутский район, городское поселение Барсово, пгт. Барсово, ДНТ «Барсовское». При составлении в июле 2015 года межевого плана земельного участка установлен факт пересечения границ испрашиваемого ДНТ «Барсовское» земельного участка с границами земельного участка с кадастровым №86:03:0000000:136773, являющегося участком лесного фонда. Для исправления кадастровой ошибки кадастровым инженером составлен межевой план от 21.12.2015. ДНТ «Барсовское» 26.01.2016 обратилось в территориальный отдел - Сургутское лесничество Департамента, с заявлением о подписании Акта согласования межевого плана, подготовленного для исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении и площади границ лесного участка с кадастровым № 86:03:0000000:136773. Сургутским лесничеством 26.01.2016 вынесен отказ в согласовании Акта местоположения границ, так как земельный участок расположен на землях лесного фонда и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации, при этом указав, что сведения могут быть исправлены при урегулировании разногласий в судебном порядке. ДНТ «Барсовское» получен отказ Департамента природопользования и природных ресурсов ХМАО-Югры в согласовании Акта местоположения границ земельного участка, по причине расположения части участка, испрашиваемого ДНТ, на землях лесного фонда (материал лесоустройства 2010 года). В рамках проведенных кадастровых работ (согласования акта границ в измененном состоянии с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО - Юрге) 25.08.2017 кадастровой палатой принято решение №86/17-22982 об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ лесного участка с кадастровым № 86:03:0000000:136773. Образованный вследствие устранения имевшейся кадастровой ошибки земельный участок площадью 34.4072 га поставлен 05.04.2017 на кадастровый учет с присвоением кадастрового № 86:03:0051607:275, расположенного по адресу: ХМАО - Юрга. Сургутский район, городское поселение Барсово п.г.т. Барсово, ДНТ «Барсовское», земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «садоводство». 22.06.2017 между администрацией г.п. Барсово Сургутского района и ДНТ «Барсовское» заключен договор № 4 безвозмездного пользования земельным участком площадью 34.4072 га с кадастровым №86:03:0051607:275. с видом разрешенного использования «садоводство» на период с 05.04.2017 до 05.04.2022. Решением Арбитражного суда ХМАО - Югры от 30.12.2018 по иску прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры договор № 4 от 22.06.2017 признан недействительным в силу ничтожности. Применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ДНТ «Барсовское» возвратить из состава земельного участка с кадастровым № 86:03:0051607:275 в собственность Российской Федерации в лице Департамента земельный участок площадью 34.4055 га, в распоряжение администрации г.п. Барсово Сургутского района земельный участок площадью 0,0017 га в состоянии, пригодном для дальнейшего использования. Решением Арбитражного суда ХМАО - Югры от 26.04.2018 по делу № А75-13910/2017 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре к ДНТ «Барсовское» отказано в исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым № 86:03:0051607:275 путем снятия его с кадастрового учета в связи с наличием спора о праве и спора о границах. Решением Арбитражного суда ХМАО - Югры от (дата) по делу № А75-13909/2017 установлено, что «кадастровой палатой на основании заявления кадастрового инженера (ФИО)17 от 30.07.2014 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана, в связи с образованием земельного участка путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым № 86:03:0000000:7849, осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № 86:03:0000000:136773, расположенного в кварталах 400-402 Сургутского участкового лесничества ТО-Сургутское лесничество в Сургутском районе ХМАО-Югры. Площадь лесного участка составила 5 718 748 кв.м. Право собственности на лесной участок зарегистрировано 20.04.2005. Основанием для осуществления кадастрового учета указанного лесного участка явились свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2005 на участки 4 лесного фонда, расположенные на территории Сургутского лесхоза в Сургутском районе ХМАО-Югры, и приказ Департамента лесного хозяйства ХМАО-Югры от 15.09.2010 № 333-П «О введении в действие материалов лесоустройства Сургутского участкового лесничества Сургутского лесничества. Земельный участок с кадастровым № 86:03:0000000:136773, образованный путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым № 86:03:0000000:7849 относится к землям лесного фонда, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.04.2005, кадастровой выписки от 22.06.2012 № 86/202/12/57044. Включение либо исключение земельного участка из земель лесного фонда влечет за собой не просто изменение границ таких земель, а изменение категории земель, состав которых определяется в соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо, до введения данной нормы, в ином порядке. установленном действовавшим законодательством. Изменение сведений о земельном участке с кадастровым № 86:03:0000000:136773 путем восстановления границ земельного участка, существовавших до момента осуществления государственного кадастрового учета изменений от 28.12.2016 и установления площади земельного участка 5 718 748 кв.м, вместо учтенных 5 374 693 кв.м, за счет включения в эту площадь земельного участка площадью 344 055 кв.м, повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в отношении которого могут иметь право притязания, как Российская Федерация, так и Муниципальное образование городское поселение Барсово». Поскольку изменение сведений о границах земельного участка влекут за собой спор о зарегистрированном праве на объект, судом сделан вывод о наличии спора. При межевании участка с кадастровым № 86:03:0000000:136773 ФГУП «Рослесинфорг» согласование с рядом смежных землепользователей, в том числе с муниципальным образованием Сургутский муниципальный район, относительно границ участка не достигнуто. Сведения о точном местоположении первоначального земельного участка с кадастровым № 86:03:0000000:7849 отсутствуют Письмом КУМИ Сургутского района от 12.10.2006 отказано в согласовании землеустроительного дела в отношении участка с кадастровым № 86:03:0000000:136773 в связи с пересечением границ поселения. В результате отсутствия надлежащего согласования со смежными землепользователями границ постановленного на кадастровый учет в 2014 году участка с кадастровым № 86:03:0000000:136773 данный участок сформирован, в том числе на территории, которая генеральными планами и иными документами территориального планирования городского поселения Барсово относилась к землям п. Барсово, предназначалась для расширения зоны садоводства. В рамках дела № А75-8666/2016, рассмотренного Арбитражным судом ХМАО - Югры от 17.08.2016, Департамент природных ресурсов и не сырьевого сектора экономики ХМАО - Югры обратился с заявлением к Администрации городского поселения Барсово о признании незаконным постановления № 145 от 01.07.2015. Вместе с тем, производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований. Таким образом, уполномоченный орган, располагающий информацией об отнесении спорных участков к землям населенных пунктов в установленном Законом № 172-ФЗ порядке в защиту нарушенных прав не обратился, в связи с чем категория земель участка 86:03:0051607:275 должна определяться по данным КГН и в соответствии со ст. 14 Закона № 172-ФЗ. После завершения процедуры формирования земельного участка с кадастровым № 86:03:0051607:275, поставленного на кадастровый учет 05.04.2017 площадью 34.4072 га, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – садоводство, уполномоченным органом управления ДНТ «Барсовское» - собранием уполномоченных представителей ДНТ «Барсовское» 25.05.2017 проведено собрание уполномоченных представителей ДНТ «Барсовское». По результатам утверждены 168 новых членов кооператива. Учитывая, что согласно Постановлению администрации городского поселения Барсово от 24.07.2017 № 197 проект планировки и проект межевания должен был быть произведен за счет собственных средств ДНТ «Барсово» (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)6 и (ФИО)7 произвели целевой взнос за предоставление участков. После внесения сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым № 86:03:0051607:275 осуществлена фактическая передача земельных участков (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)6 и (ФИО)7 для использования по целевому назначению. Вместе с тем, установленный судебными актами факт наличия неразрешенного спора между субъектами относительно границ земель лесного фонда и границ земель поселений, лишает истцов возможности реализации законных правомочий относительно участков, расположенных в спорных границах.

Утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа в силу п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения. Ответчиками не предприняты зависящие от их волеизъявления предусмотренные законом меры для исполнения публично-правовой обязанности по разрешению спора и установлению границ спорных земель. В то время, как иной способ восстановления нарушенных прав для истцов, правомерно ожидающих от ответчиков действий, направленных на сохранение стабильности правового регулирования, отсутствует.

В судебное заседание истцы (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)6, (ФИО)7, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)8 не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представители истца ДНТ «Барсовское» (ФИО)18, (ФИО)19, являющаяся также представителем истцов (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)20, (ФИО)7, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации Сургутского района (ФИО)21 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители ответчиков Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, администрации г.п. Барсово Сургутского района, третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, Межрегионального управления Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО, Службы государственной охраны объектов культурного наследия ХМАО-Югры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

    Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ДНТ «Барсовское» просит решение суда отменить, назначить по делу судебную экспертизу, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы, указывает, что судом отказано в назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы для определения границ земельных участков, положения Закона № 172-ФЗ не применены. Судом не применены положения п. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которого член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Кроме того в условиях установленного судебными актами факта наличия неразрешенного спора между субъектами относительно границ земель лесного фонда и границ земель поселений, ответчиками не предприняты зависящие от их волеизъявления предусмотренные законом меры для исполнения публично-правовой обязанности по разрешению спора и установлению границ спорных земель. Фактически наличие нерассмотренного судом спора об определении границ земельного участка, отказ в назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы повлекли принятие незаконного судебного акта.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик администрация Сургутского района просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)6, (ФИО)7, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)8, представители ответчиков Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, администрации г.п. Барсово Сургутского района, третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, Межрегионального управления Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО, Службы государственной охраны объектов культурного наследия ХМАО-Югры не явились о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет».

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие иных участвующих в деле лиц.

Заслушав объяснения представителей ДНТ «Барсовское» (ФИО)18, (ФИО)14, объяснения представителя истцов (ФИО)4, (ФИО)8, (ФИО)3 – (ФИО)15, объяснения представителя ответчика администрации Сургутского района (ФИО)16, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений как установлено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что администрацией г.п. Барсово и ДНТ «Барсовское» договор безвозмездного пользования земельным участком заключен при отсутствии зарегистрированных прав в отношении земельного участка, образованного вследствие внесения ложных сведений о наличии и исправлении фактически не подтвержденной и отсутствовавшей кадастровой ошибки, что было известно обеим сторонам сделки.

20.04.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 86-72-22/027/2005-094 о праве собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 57 606 240 000 кв.м., расположенный в ХМАО-Югре, Сургутский район, Сургутский лесхоз, с присвоением кадастрового (условного) номера 11720115. В последующем земельному участку присвоен кадастровый номер 86:03:0000000:7849.

08.10.2014 по итогам проведения ФГУП «Рослесинфорг» в результате проведения кадастровых работ в отношении участка кадастровый номер 86:03:0000000:7849 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о лесном участке с кадастровым номером 86:03:0000000:136773, площадью 5 718 748 кв.м., расположенном в кварталах 400 - 402 Сургутского участкового лесничества ТО-Сургутское лесничество в Сургутском районе ХМАО-Югры.

Решением Исполнительного комитета Сургутского районного совета народных депутатов Тюменской области № 48 от 04.11.1991 установлены границы территории земель, переданных в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов. Согласно приложению № 1 к указанному решению площадь населенного пункта п. Барсово составляла 1 753 га, при этом координаты, в которых расположен п. Барсово в указанном решении не определены, схемы, позволяющей определить конкретное местоположение населенного пункта, не составлено.

Решением Малого Совета Сургутского районного Совета народных депутатов 5    созыва «Об изъятии земель и отводе их предприятиям и организациям под различные виды строительства» от 07.04.1993 № 52 под расширение СОТ «Барсовское» был произведен доотвод земельного участка в постоянное пользование площадью 30,0 га. Постановлением главы Сургутского района от 04.03.2004 № 79 земельный участок площадью 42,839 га (предоставленный решениями от 12.07.1991 № 124 и от 07.04.1993 № 52) был переоформлен на право аренды. Постановлением администрации Сургутского района от 22.06.2010 № 2030 товариществу в аренду был предоставлен земельный участок площадью 3,2429 га.

Согласно материалам дежурной карты муниципального образования Сургутский район по состоянию до предоставления спорного земельного участка товарищество занимало 51,7729 га из них: - 3,2429 га предоставлено в аренду постановлением от 04.03.2004 № 52; - 42,839 га переоформленный земельный участок в аренду постановлением главы Сургутского района от 04.03.2004 № 79; - 5,691 га площадью оставшегося земельного участка после переоформления в аренду ранее отведённых решениями от 12.07.1991 № 124 и от 07.04.1993 № 52.

В 2015 году товарищество обратилось в администрацию Барсово с заявлением о выделении земельного участка для расширения территории, при этом территория участка должна была располагаться на территории участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773.

Постановлением от 01.07.2015 администрация Барсово, не имея полномочий и зарегистрированных прав на земельный участок, утвердила схему расположения земельного участка площадью 34,4072 га в кадастровом квартале 86:03:0051607 по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, городское поселение Барсово, пгт.Барсово, дачное некоммерческое товарищество «Барсовское».

Кадастровым инженером ООО «Градопроект» (ФИО)22 (дата) подготовлен межевой план по исправлению кадастровой ошибки, в связи с чем 20.01.2016    ДНТ обратилось в территориальный отдел - Сургутское лесничество Департамента, уполномоченный вносить изменения в границы участков лесного фонда на территории Сургутского района, с заявлением о подписании акта согласования межевого плана, подготовленного в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении и площади границ лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773 в целях постановки его на кадастровый учет в измененных границах.

По результатам рассмотрения указанного заявления, 26.01.2016 Сургутским лесничеством вынесен мотивированный отказ в согласовании акта местоположения границ земельного участка в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Не согласившись с данным решением, товарищество обратилось в арбитржаный суд с заявлением о признании незаконным действий Департамента по включению в состав земель лесного фонда земельного участка, испрашиваемого под расширение территории дачного товарищества.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.08.2016 по делу № А75-3015/2016 (оставлено без изменения судом апелляционной инстанции) товариществу отказано в удовлетворении заявления. Основанием для отказа послужил вывод суда о наличии у заявителя спора о праве на земельный участок.

Несмотря на вывод суда о наличии спора о праве, не являясь собственником земельного участка или уполномоченным собственником лицом, товарищество обратилось в ООО «Гео-Зем-Консалтинг» для проведения кадастровых работ и устранения вышеуказанной кадастровой ошибки путем уточнения границ и площади лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773.

В рамках исполнения данного договора кадастровым инженером ООО «Гео-Зем-Консалтинг» (ФИО)23, являющимся членом ДНТ, изготовлен межевой план от 15.09.2016 № 3003, в который им внесена несоответствовавшая действительности информация о том, что заказчиком его изготовления и проведения кадастровых работ являлось не ДНТ, а Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра (далее - ТУ ФАУГИ), в связи с чем руководителем ТУ ФАУГИ согласованы границы земельного участка в измененном виде. При этом акт согласования границ в новом межевом плане не содержал сведений о согласовании границ земельного участка с представителями собственника участка - уполномоченными должностными лицами Департамента недропользования.

Наличие кадастровой ошибки в межевом плане обусловлено нахождением вышеуказанного лесного участка в пределах населенного пункта Барсово Сургутского района в границах участка площадью 34,4072 га, вместе с тем правоустанавливающими документами данное обстоятельство не подтверждено, сведения о наличии на кадастровом учете земельного участка населенного пункта не представлено.

В последующем, межевой план был передан кадастровому инженеру ООО «Гео-Зем-Консалтинг» (ФИО)24 для обращения в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ХМАО - Югре (далее - Филиал).

(дата) (ФИО)24, действующая в интересах товарищества, воспользовавшись имеющейся у нее доверенностью от 25.10.2016 № 86-704, выданной для работы по контрактам, заключенным с организациями нефтегазодобывающего комплекса, без ведома и разрешения ТУ ФАУГИ, предоставила от имени данного государственного органа, межевой план и иные документы в Филиал для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости о местоположении границ лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773.

27.12.2016 по итогам рассмотрения данных документов Филиалом принято решение об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773. При этом его площадь уменьшена на 34 055 кв.м. по инициативе неуполномоченного юридического лица - товарищества, без ведома заинтересованного органа государственной власти автономного округа - Департамента недропользования.

Администрация г.п. Барсово не имела зарегистрированных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051607:275. Данный участок возник исключительно в результате исправления якобы имевшейся кадастровой ошибки.

Инициатором устранения кадастровой ошибки в данном случае мог быть только Департамент недропользования (его правопредшественник - Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики).

Сведения о кадастровой ошибке не соответствуют действительности (доказательств наличия таковой не представлено), при изготовлении межевого плана, согласовании границ земельного участка и обращении с целью внесения сведений в государственный кадастр недвижимости были допущены грубые нарушения, выразившиеся во внесении сведений, не соответствующих действительности, что привело к исключению из земельного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773 участка площадью 34,4072 га.

Таким образом, договор заключен в нарушение закона лицом, не имевшим права на распоряжение земельным участком, что было известно обеим сторонам договора.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275 возник исключительно в результате исправления якобы имевшей место кадастровой ошибки, наличие которой документально не подтверждено, т.е. основания для возникновения земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051607:275 отсутствовали. Данное основание (кадастровая ошибка) было создано искусственно путем внесения в материалы межевого дела информации, не соответствующей действительности, и последующего обращения неуполномоченного лица с заявлением о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, без согласования с уполномоченным государственным органом.

Действия товарищества и администрации свидетельствуют о совершении действий, направленных на преодоление вступившего в законную силу судебного акта по делу № А75-3015/2016, в котором указывалось о наличии спора о праве, при этом право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок с кадастровым номером 86:03:0000000:136773 презюмировалось, поскольку было зарегистрировано в 2005 году. Администрация Барсово в суд с заявлением о разрешении спора путем признания права или оспаривания существующего права не обращалась.

Решением Арбитражного суда ХМАО-Югры от 30.12.2018 по делу № А75-8482/2018 по иску прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к администрации городского поселения Барсово Сургутского района, дачному некоммерческому товариществу "Барсовское" о признании недействительным в силу ничтожности договора № 4 от 22.06.2017 безвозмездного пользования земельным участком и применения последствий недействительности ничтожной сделки постановлено: Признать недействительным в силу ничтожности договор от 22.06.2017 № 4 безвозмездного пользования земельным участком площадью 34,4072 га с кадастровым номером 86:03:0051607:275, заключенный между администрацией г.п. Барсово Сургутского района и дачным некоммерческим товариществом "Барсовское". Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на дачное некоммерческое товарищество "Барсовское" возвратить из состава земельного участка площадью 34,4072 га с кадастровым номером 86:03:0051607:275: в собственность Российской Федерации в лице Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры земельный участок площадью 34,4055 га; в распоряжение администрации г.п. Барсово Сургутского района земельный участок площадью 0,0017 га в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.

Вышеназванные обстоятельства нашли свое подтверждение в приказе департамента лесного хозяйства о введении в действие материалов лесоустройства, справке об отсутствии обременения лесного участка, акте согласования местоположения границы земельного участка, мотивированном отказе департамента природных ресурсов от согласования месторасположения границ земельного участка, выписке из ЕГРН, договоре безвозмездного пользования земельным участком, решениями, определениях арбитражного суда ХМАО-Югры, решении об утверждении правил землепользования и застройки г.п. Барсово, решении об установлении границ территории земель, передаваемых в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов, решении об утверждении проекта установления границ поселковых и сельских Советов народных депутатов, постановлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, постановлении о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории ДНТ «Барсовское», актами предоставления дачных участков, схемах земельных участков, приходных кассовых ордерах, межевом плане, заключении кадастрового инженера, схемах земельных участков, постановлении восьмого арбитражного апелляционного суда, определении судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда, выписке о границе между субъектами РФ, границе муниципального образования и границе населенного пункта, постановлении об утверждении проекта межевания территории, сводном заключении Минэкономразвития России о несогласии с проектом внесения изменений в генеральный план городского округа Барсово, заключении о согласии с проектом документа территориального планирования МО, заключении о несогласии с проектом документа территориального планирования МО, приказах об определении количества лесничеств на территории ХМАО-Югры и установлении их границ, заключении Службы государственной охраны объектов культурного наследия ХМАО-Югры, приказе об утверждении границ территории, характера использования территории, предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Барсова гора», постановлениеи о переоформлении права на земельный участок, постановлении о предоставлении земельных участков в аренду, отчетом по выполненным работам при установлении черты населенного пункта п. Барсово, акте об отводе границ в натуре, заключением по генплану п. Барсово.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ДНТ «Барсовское» не имеет каких-либо прав на указанный земельный участок. Новую заявку на предоставление указанного земельного участка после состоявшегося решения Арбитражного суда ДНТ «Барсовское» в администрацию муниципалитета не подавало, соответственно отказа в его предоставлении не получало, пришел к выводу, что у ДНТ «Барсовское» отсутствует нарушенное право. Поскольку права истцов (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)6, (ФИО)7, как членов ДНТ «Барсовское», производны от прав товарищества, соответственно у них также отсутствует нарушенное право. Истцами (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)8 не было представлено суду каких-либо доказательств того, что у них имеются права на земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275.

Судебная коллегия с выводами суда согласна, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных судом первой инстанции и нормах материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Разрешая вопрос по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с их состоятельностью, поскольку они основаны на иной оценке обстоятельств по делу и о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с ГК РФ.

Статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Право распоряжения земельным участком, в том числе путем предоставления его в безвозмездное пользование, предоставлено только собственнику или специально уполномоченному им лицу. Соответственно, лицо, предоставляющее в пользование земельный участок, должно обладать соответствующим правом в отношении данного участка.

Администрация г.п. Барсово не имела зарегистрированных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051607:275. Данный участок возник исключительно в результате исправления якобы имевшейся кадастровой ошибки.

Решением Арбитражного суда ХМАО – Югры от 04.08.2016 по делу № А75-3015/2016 ДТН «Барсовское» отказано в требовании о признании незаконным действия Департамента природных ресурсов и не сырьевого сектора экономики ХМАО - Югры по включению в земли лесного фонда Российской Федерации в материалах лесоустройства земельного участка дачного некоммерческого товарищества «Барсовское» в кадастровом квартале 86:03:0051607 площадью 34,4072 га, расположенного по адресу: ХМАО - Югры, Тюменская область, Сургутский район, пгт. Барсово, установить местоположение границ земельного участка ДНТ «Барсовское» по адресу: ХМАО - Югры, Тюменская область, Сургутский район, пгт. Барсово, на основании межевого плана по установлению границ на местности «Барсовское», и обязании устранить допущенные нарушения.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 решение Арбитражного суда ХМАО – Югры от 04.08.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ДТН «Барсовское» без удовлетворения.

Вместе с тем, земельный участок, фактический относящийся к категории земель лесного фонда, являющийся в силу закона федеральной собственностью, администрацией г.п. Бapcoво по договору от 22.06.2017 № 4 предоставлен ДТН «Барсовское» в безвозмездное пользование с видом разрешенного использования «садоводства» на период с 05.04.2017 по 05.04.2022.

После заключения договора, ДТН «Барсовское» предоставило земельные участки по заявлению (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)6, (ФИО)7, что подтверждается актами предоставления земельных участков в ДНТ «Барсовское».

Решением Арбитражного суда ХМАО - Югры от (дата) по делу № А75-8482/2018 удовлетворены требования прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительным в силу ничтожности договора от 22.06.2017 № 4 безвозмездного пользования земельным участком площадью 34,401 га, с администрацией г.п. Барсово Сургутского района и Дачным некоммерческим товариществом «Барсовское».

Применить последствия недействительности ничтожности сделки в виде возложения обязанности на дачное некоммерческое товарищество «Барсовское» возвратить из состава земельного участка площадью 34,4072 га, с кадастровым номером 86:03:0051607:275:

в собственность Российской Федерации в лице Департамента недропользование природных ресурсов ХМАО-Югры земельный участок площадью 34,4055 га,

в распоряжение администрации г.п. Барсово Сургутского района земельный участок площадью 0,0017 га в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 решение Арбитражного суда ХМАО - Югры от 30.12.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ДНТ «Барсовское» без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275 площадью 34,4072 га является землями лесного фонда и действия ДНТ «Барсовское» признаны незаконными.

В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель лесного фонда отчуждению не подлежат.

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.02.2021 решение Сургутского районного суда от 24.08.2020 отменено. В требованиях (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)25, (ФИО)6, (ФИО)7 к Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре о признании недействительными материалов лесоустройства земельного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773, в части включения в состав земель лесного фонда территории площадью 34,4072 га, определяемой в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051607:275, о возложении обязанности внести в государственный лесной реестр сведений о лесном участке с учетом исключения из его состава территории площадью 34,4072 га, о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о площади и местоположении границ земельного участка, отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2021 апелляционное определение по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.02.2021 оставлено без изменения, кассационная жалоба ДНТ «Барсовское» без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275 расположен в границах МО городское поселение Барсово.

В соответствии с генеральным планом городского поселения Барсово, утвержденным решением Думы Сургутского района от 22.12.2020 № 1051-нпа "Об утверждении генерального плана городского поселения Барсово Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" ДНТ "Барсовское" не попадает в границы населенного пункта г.п. Барсово.

Согласно карте функциональных зон Генерального плана, земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275 расположен в зоне лесов.

В соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки городского поселения Барсово, утвержденного решением Думы Сургутского района от 22.12.2020 от 1049-нпа "О внесении изменения в решение Думы Сургутского района от 04 июня 2009 № 458 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского поселения Барсово»" территориальная зона на данный участок не установлена.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости 10.02.2022 № КУВИ-001/2022-18672383 земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275 отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, земельный участок полностью расположен в границах с реестровым номером: 86:03-8.46 (Территория объекта культурного наследия «Достопримечательное место «Барсова гора»), частично в ЗОУИТ с реестровым номером 86:03-6.2424 («Охранная зона шлейфового захода ВЛ 220 кВ Сургутская ГРЭС-1 - Полоцкая на ПС «Барсово Сургутском районе ХМАО - Югры»).

Таким образом, ДНТ «Барсовское» не имеет каких-либо прав на указанный земельный участок.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что у ДНТ «Барсовское» отсутствует нарушенное право, а также отсутствует нарушенное право иных истцов, как членов ДНТ «Барсовское», поскольку их права производны от прав товарищества.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В данном случае, зная о наличии судебных актов, принятых не в пользу истцов, решением Арбитражного суда ХМАО-Югры от 30.12.2018 по делу № А75-8482/2018 ДНТ «Барсовское» обязано возвратить земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275 в собственность Российской Федерации, что до настоящего времени не исполнено, ДНТ «Барсовское» предъявляет иск о понуждении к исполнению обязанности по разрешению спора о границах земельных участков, возложении обязанности по определению границ земельных участков, что является злоупотреблением своими правами.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

ДНТ «Барсовское» решение Арбитражного суда ХМАО – Югры от 30.12.2018 по делу № А75-8482/2018 не исполняет длительное время, что влечет неблагоприятные последствия.

Материалы дела свидетельствуют, что с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда ХМАО – Югры от 30.12.2018 и до сегодняшнего дня, все действия истца фактически направлены на злоупотребление правом, поскольку мер по передаче земельного участка не предпринималось, и не предпринимается по настоящее время.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Инициируя настоящий иск, ДНТ «Барсовское», несмотря на имеющиеся судебные акты, фактически пытается дать переоценку выводам, изложенным в судебных актах, по ранее рассмотренным делам и по аналогичным обстоятельствам.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда, аналогичны заявленным исковым требованиям, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение (ФИО)11 районного суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества «Барсовское» - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено (дата).

Председательствующий:                    И.Е. Романова

Судьи:                                С.Н. Воронин

Я.В. Кармацкая