Решение по делу № 12-824/2021 от 06.12.2021

Дело № 12-824/2021

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Шваб Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Куницкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Зубарева Д.А. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении первого заместителя Управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Зубарева да, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу г<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года первый заместитель Управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Зубарев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившегося в утверждении документации об электронном аукционе №<данные изъяты> с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В Центральный районный суд г. Челябинска поступила жалоба Зубарева Д.А. в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заявитель Зубарев Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного органа Челябинского УФАС России Володина К.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу сочла необоснованной, указав, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения является формальным. Просила жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав мнение представителя органа, вынесшего оспариваемое постановление, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года первый заместитель Управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Зубарев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30 КоАП РФ, выразившегося в утверждении документации при проведении электронного аукциона №<данные изъяты> на оказание услуг по изготовлению дубликатов знаков государственной регистрации транспортных средств, с нарушением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Из положений ст.2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт того, что вышеуказанная конкурсная документация была утверждена заявителем с нарушением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Объектом вышеуказанного правонарушения, допущенного заявителем, являются общественные отношения в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, допущенное заявителем правонарушение не относится к категории правонарушений, представляющей собой особую социальную значимость, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан, общественному порядку и национальной безопасности.

Доказательств того, что в результате совершения заявителем вышеуказанного правонарушения кому-либо был причинен вред, что планируемая закупка не состоялась, суду не представлено. Из материалов дела этого не следует. Допущенное заявителем правонарушение устранено в короткий срок, не воспрепятствовало проведению аукциона.

При таких обстоятельствах, учитывая, отсутствие в материалах дела доказательств того, что совершенное заявителем административное правонарушение причинило вред конкретным лицам, что оно не повлекло каких-либо тяжких последствий, суд считает возможным квалифицировать совершенное заявителем правонарушение в качестве малозначительного.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении первого заместителя Управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Зубарева да, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении отношении первого заместителя Управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области Зубарева Дмитрия Александровича прекратить, освободив Зубарева да от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         Л.В.Шваб