Решение по делу № 2-3555/2014 от 17.10.2014

Дело № 2-3555/2014

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2014 года     город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи    Маренковой А.В.,

при секретаре    Романюк Л.О.,

представителя администрации города Мурманска    Потаповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска, действующей в интересах Шишкиной Е.В., к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска, действуя в интересах Шишкиной Е.В., обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (далее ООО «Севжилсервис») о защите прав потребителей.

В обоснование иска указано, что в администрацию города Мурманска обратилась Шишкина Е.В., проживающая по адресу: <адрес> с жалобой на бездействие управляющей компании – ООО «Севжилсервис». По поручению администрации города ММБУ «Новые формы управления» была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки установлено, что управляющей организацией многоквартирного дома, в котором проживает истец, является ООО «Севжилсервис», кроме того сотрудниками учреждения было организовано комиссионное обследование технического состояния общего имущества названного многоквартирного дома, что подтверждается соответствующим актом от 08 сентября 2014 года. В ходе проведенного осмотра комиссия пришла к выводу о необходимости проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома. Однако управляющей компанией ООО «Севжилсервис» текущий ремонт общего имущества дома выполнен не был. Поскольку домовладельцы выступают в отношениях с управляющей компанией как потребители, заказывающие ей услуги в целях не связанных с предпринимательской деятельностью, полагает, что на договоры управления многоквартирными домами распространяются положения не только жилищного законодательства, но и положения Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона о защите прав потребителей, просит обязать ответчика ООО «Севжилсервис» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту подъезда № 1 дома № по пр. <адрес> в г. Мурманске, а именно: ремонт нарушенного штукатурного слоя стен и потолка с 1 по 9 этаж; ремонт нарушенного штукатурного слоя стен и потолка тамбура; клеевую окраску потолков лестничных клеток с 1 по 9 этажи и в тамбуре; клеевую окраску торцевых и нижних поверхностей лестничных маршей с 1 по 9 этажи; улучшенную масляную окраску стен лестничных клеток с 1 по 9 этажи и в тамбуре; улучшенную масляную окраску плинтусов лестничных площадок с 1 по 9 этажи и в тамбуре; улучшенную масляную окраску ствола мусоропровода с 1 по 9 этажи; улучшенную масляную окраску внутренних оконных блоков на межэтажных площадках с 1 по 9 этажи; улучшенную масляную окраску тамбурного дверного блока; улучшенную масляную окраску радиаторов, инженерных трубопроводов; улучшенную масляную окраску поручней лестничных маршей с 1 по 9 этажи; улучшенную масляную окраску металлических элементов лестниц, предварительно очистив поверхность от ржавчину с 1 по 9 этажи; замену почтовых ящиков; восстановить освещение на межэтажных площадках в районе ствола мусоропровода с 1 по 9 этажи с установкой выключателей; установить отсутствующие плафоны на светильниках с 1 по 9 этажи; выполнить улучшенную масляную окраску слаботочных ящиков и этажных электрощитков с 1 по 9 этажи; восстановить отсутствующие оконные рамы.

Истец Шишкина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель администрации города Мурманска и ММБУ «Новые формы управления» Потапова К.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

Учитывая, что ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки суду не сообщил, суд с учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (в редакции от 18.07.2011) в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Шишкиной Е.В., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст. 39 ЖК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пп. 1 п. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. 10 ст. 155 ЖК РФ).

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 7 ст. 156 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества жилого дома, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры … чердаки, технические этажи, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши.

Согласно п. 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, подъезд, относится к общему имуществу дома, и находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

В соответствии с Правилами содержания имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора или управляющей организацией…(п. 13). Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе и путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 16). Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003.

В силу пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий включают в себя, в том числе техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовку к сезонной эксплуатации; текущий ремонт.

Согласно пункту 3.2.8 названных Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно пункту 3.2.9. названных Правил, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с пунктом 4.7.1. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей.

Согласно пункту 4.8.14 Правил остекление лестничной клетки, ее освещение, должно быть исправными.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 названного Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со статьей 29 Закона, потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № по проспекту <адрес> городе Мурманске на основании договора от 25 сентября 2013 года в настоящее время осуществляет ООО «Севжилсервис».

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Материалами дела подтверждено, что истец Шишкина Е.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Истец постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, следовательно, она является потребителем коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Однако ответчик в противоречие требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возражений относительно заявленных исковых требований не заявил, доказательств выполнения работ по текущему ремонту подъезда № 1 дома № по пр. <адрес> г. Мурманска не представил.

Согласно представленному истцом акту обследования от 08.09.2014 №, комиссия в составе инспекторов ОТН ММБУ «Новые формы управления», провела обследование технического состояния общего имущества подъезда № 1 дома № по пр. <адрес> в г. Мурманске. При обследовании подъезда были выявлены следующие дефекты: шелушение окрасочного слоя стен и потолка лестничной клетки до 55%; шелушение отделочного слоя стен и потолка тамбура до 40%; на отделочном слое стен и потолка с 1 по 9 этаж наличие несмываемых надписей; частично нарушена целостность штукатурного слоя в местах сопряжения панелей; наличие волосяных трещин на отделочном слое стен и потолка лестничной клетки с 1 по 9 этаж; повреждение окрасочного слоя деревянных поручней, торцов лестничных маршей, дверец слаботочных ящиков; нарушение отделочного слоя дверных откосов в тамбурном отсеке в месте примыкания к дверной коробке входа в подъезд; повреждение окрасочного слоя металлического ограждения лестничных маршей с 1 по 9 этаж; нарушение отделочного слоя оконных откосов; отсутствие светильников с 1 по 9 этаж; нарушение окрасочного слоя трубопроводов системы отопления и газоснабжения.

По результатам проведенного обследования комиссия пришла к выводу о необходимости проведения работ по текущему ремонту общего имущества подъезда.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по проведению текущего ремонта, работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе подъезда № 1 дома № по проспекту <адрес> в городе Мурманске в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ответчиком, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, факт ненадлежащего технического состояния подъезда № 1 дома № по пр. <адрес> в г. Мурманске нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Из договора управления многоквартирным домом следует, что управляющая организация выполняет работы и оказывает услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.

Пункт 2.1 договора предусматривает, что управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности выполнения работ и оказания услуг, а также объемов работ и услуг, за весь период действия договора содержится в приложении № 3 к договору.

В силу п. 4.7 договора плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Из анализа положений вышеприведенных правовых норм следует, что обязательства, связанные с управлением многоквартирным жилым домом вытекают из договора управления, неотъемлемой частью которого является перечень имущества, входящего в состав общего имущества дома, а также перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в приложении № 3.

Вместе с тем, в перечень услуг и работ не включены работы по текущему ремонту общего имущества. Однако Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по проведению текущего ремонта подъезда дома не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение принятых на себя управляющей организацией обязательств.

Поскольку ответчик, как управляющая организация в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту подъезда № 1 дома № по проспекту <адрес> в городе Мурманске.

Таким образом, заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил обязать ответчика организовать и выполнить работы по ремонту подъезда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Возражений в этой части от представителя ответчика не поступило.

Учитывая объем необходимых к проведению работ, климатические условия местности, суд находит установленный истцом срок достаточным и разумным. Возражений в этой части от ответчика не поступило.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска, действующей в интересах Шишкиной Е.В., к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту подъезда № 1 дома № по проспекту <адрес> в городе Мурманске, а именно:

выполнить ремонт нарушенного штукатурного слоя стен и потолка с 1 по 9 этаж;

выполнить ремонт нарушенного штукатурного слоя стен и потолка тамбура;

выполнить клеевую окраску потолков лестничных клеток с 1 по 9 этажи и в тамбуре;

выполнить клеевую окраску торцевых и нижних поверхностей лестничных маршей с 1 по 9 этажи;

выполнить улучшенную масляную окраску стен лестничных клеток с 1 по 9 этажи и в тамбуре;

выполнить улучшенную масляную окраску плинтусов лестничных площадок с 1 по 9 этажи и в тамбуре;

выполнить улучшенную масляную окраску ствола мусоропровода с 1 по 9 этажи;

выполнить улучшенную масляную окраску внутренних оконных блоков на межэтажных площадках с 1 по 9 этажи;

выполнить улучшенную масляную окраску тамбурного дверного блока;

выполнить улучшенную масляную окраску радиаторов, инженерных трубопроводов;

выполнить улучшенную масляную окраску поручней лестничных маршей с 1 по 9 этажи;

выполнить улучшенную масляную окраску металлических элементов лестниц, предварительно очистив поверхность от ржавчину с 1 по 9 этажи;

произвести замену почтовых ящиков;

восстановить освещение на межэтажных площадках в районе ствола мусоропровода с 1 по 9 этажи с установкой выключателей;

установить отсутствующие плафоны на светильниках с 1 по 9 этажи;

выполнить улучшенную масляную окраску слаботочных ящиков и этажных электрощитков с 1 по 9 этажи;

восстановить отсутствующие оконные рамы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме <данные изъяты>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья А.В. Маренкова