Решение по делу № 2а-2017/2020 от 30.04.2020

Дело № 2а-2017/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рі. Челябинск                                            30 РёСЋРЅСЏ 2020

Ленинский районный г.Челябинска в составе председательствующего судьи Чернецовой С.М., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинску к Жданову В.В. о взыскании недоимки по штрафу,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинску обратилась с иском к Жданову В.В. о взыскании недоимки по штрафу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, в размере 3 276 руб.

В обоснование требований истец указал, что Жданов В.В. ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил налоговые декларации на доходы физических лиц формы 3-НДФЛ за 2015 и 2016. В соответствии с п. 1 ст. 229 и п.п. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ налоговая декларация за 2015 должна быть предоставлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а за 2016 - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. За несвоевременное предоставление деклараций начислен штраф в размере 3 276 руб. ДД.ММ.ГГГГ Жданову В.В. были направлены требования об уплате штрафов, которые не исполнены. Административным истцом пропущен срок для обращения в суд с иском о взыскании недоимки, который просят восстановить.

В соответствии с п. 3 ст. 291 КАС РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст.57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п.1 ст.3 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 указанной статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, в ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Жданов В.В. ДД.ММ.ГГГГ предоставил в ИФНС России по <адрес> налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3 -НДФЛ) за 2015 и 2016.

В декларации за 2015 указан доход в размере 78 000 руб., сумма исчисленного налога составила - 10 140 руб. Налог оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 1 535,70 руб., которые оплачены ДД.ММ.ГГГГ.

В декларации за 2016 указан доход в размере 90 000 руб., сумма исчисленного налога составила - 11 700 руб. Налог оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 450,16 руб., которые оплачены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 229 и п.п. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, получившими доходы за выполнение работ по заключенным договорам гражданского-правового характера не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Декларация за 2015 год должны быть предоставлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а за 2016 - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков, установленных п. 1 ст. 229 и п.п. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредоставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, влечет взыскание штрафа в размере 5 % неуплаченной суммы налога за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Жданов В.В. привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа за несвоевременное предоставление декларации за 2015 в размере 1 521 руб. ( л.д. 18-21).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Жданов В.В. привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа за несвоевременное предоставление декларации за 2016 в размере 1 755 руб. ( л.д. 14-17).

ДД.РњРњ.ГГГГ Жданову Р’.Р’. выставлены требования в„–, в„– РѕР± оплате РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ     С€С‚рафов РЅР° общую СЃСѓРјРјСѓ 3 276 СЂСѓР±. (Р».Рґ. 10-13).

Доказательств направления указанных требований административным истцом не представлено.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Правила, предусмотренные указанной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с НК РФ. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, только в порядке, установленном данным кодексом.

Поскольку административным истцом не представлено в суд доказательств направления требований должнику, то суд считает, что административный истец нарушил порядок взыскания недоимки по налогам и штрафам. Следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения данного административного иска.

Кроме того, с заявлением о выдаче судебного приказа по заявленным в данном иске требованиям ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска обратилось ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения налогового органа в суд с заявлением истек ДД.ММ.ГГГГ (с учетом требований ч.ч. 2,5 и 7 ст. 6.1 НК РФ), то есть за пределами шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате штрафа, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока подачи административного искового заявления в суд истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинску к Жданову В.В. о взыскании недоимки штрафам на общую сумму в размере 3 276 руб., следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинску к Жданову В.В. о взыскании недоимки по штрафам на общую сумму 3 276 (три тысячи двести семьдесят шесть) руб., восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

РЎСѓРґСЊСЏ                                  РЎ.Рњ. Чернецова