Решение по делу № 21-670/2019 от 24.06.2019

Дело № 21-670/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск         07 августа 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 27 сентября 2018 года № и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 мая 2019 года по делу № в отношении

генерального директора АО «Ванинский морской торговый порт» (далее - АО «Порт Ванино») Дмитракова Е. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина России, проживающего по <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27 сентября 2018 года и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 вынесено постановление о привлечении генерального директора АО «Порт Ванино» Дмитракова Е.С. к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данным постановлением Дмитраков Е.С., как генеральный директор АО «Порт Ванино», признан виновным в нарушении по состоянию на 13 августа 2018 г. требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 3.8, 3.14, 4.1, 4.3, 4.7, 4.9, 10.23 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Безденежных Ю.Ю. обратился в краевой суд с жалобой на вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда. Утверждает, что АО «Порт Ванино» применяются все указанные в проектных и разрешительных документах меры, необходимые для соблюдения норм природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, превышений предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе поселка и рабочей зоне не зафиксировано. Просит состоявшиеся по делу акты отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины Дмитракова Е.С. в совершении вменяемого правонарушения.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Дмитракова Е.С., защитника Безденежных Ю.Ю., должностного лица административного органа ФИО1 извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, изучив материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статьёй 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что в период с 13 по 31 августа 2018 года органом Ространснадзора была проведена плановая документарная выездная проверка в отношении АО «Ванинский морской торговый порт» с целью установления соответствия (не соответствия) объекта обязательным требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в сфере технического регулирования.

В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения:

проводимый технологический процесс по перегрузке глинозема на 20 причале характеризуется образованием и выделением пыли, не обеспечивается беспыльная транспортировка порошкообразного материала (глинозёма). Не предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе – улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов (нарушение п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03);

вакуум-пневматические системы или транспортеры, полностью укрытые и снабженные местной вытяжкой вентиляции для транспортировки угля и глинозёма отсутствуют (нарушение п. 3.8 СП 2.2.2.1327-03);

отсутствуют системы пневматических желобов, шнеков и пневмотранспорта, обеспеченных установками обезболивания с целю подачи из трюма судна глинозёма и его разгрузки на 20 причале (нарушение п. 3.14 СП 2.2.2.1327-03);

при переносе двухчелюстным грейфером глинозёма на люк бункера образуется пыление глинозёма, визуально регистрируемое. Не применяются способы подавления пыли в процессе её образования с применением аспирации (пенообразования, электрозаряда), управление процессом при перегрузке через бункер БН -202 не организовано с помощью дистанционных систем и осуществляется в ручную. В ходе перегрузки глинозём в виде пыли высоко поднимается и затем может разноситься ветром на значительные расстояния (нарушение п. 4.1 СП 2.2.2.1327-03);

производственное оборудование по перегрузке глинозёма и угля. В ходе которого образуется пыль не герметизировано и не снабжено аспирационными устройствами (нарушение п. 4.3 СП 2.2.2.1327-03);

погрузка и разгрузка глинозёма на 20 причал в вагоны и другие ёмкости (многоразовую упаковку) производится н в специально оборудованном месте, площадке, помещениях с применением устройств для локализации и аспирации пыли (нарушение п. 4.7 СП 2.2.2.1327-03);

фасовка и упаковка порошкообразных веществ – глинозёма на 20 причале в многоразовую тару осуществляется на специальном оборудовании, неизолированном в боксах или установленном в отдельном помещении, что приводит к загрязнению воздуха (нарушение п. 4.9 СП 2.2.2.1327-03);

в местах перегрузки угля и глинозёма отсутствует ливневая канализация (нарушение п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10);

не разработаны санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечению безопасности для здоровья человека, выполняемых работ лицами, занятыми на рабочих местах (нарушение п. 10.23 СП 2.2.2.1327-03);

не разработан проект и не утверждён ориентировочных размер санитарно-защитной зоны АО «Порт Ванино» (нарушение п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);

не проводится регулярное обследование и оценка состояния объектов с целю учёта численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния, а также дератизационные мероприятия на прилегающей к ним территории (нарушение п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора АО «Порт Ванино» Дмитракова Е.С. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проанализировав положения ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», п.п. 2.4, 3.8, 3.14, 4.1, 4.3, 4.7, 4.9, 10.23 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Дмитракова Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности Дмитракова Е.С. в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Дмитракову Е.С. прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Доводы защитника о том, что осуществить очистку технологических вентиляционных выбросов невозможно; что деятельность АО «Порт Ванино» по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ с пылящими грузами открытым способом соответствует действующему законодательству; что перегрузка глинозёма осуществляется в соответствии с требованиями рабочей технологической карты и глинозём не разносится на значительные расстояния; что для сотрудников предприятия в установленный законом срок проводится специальная оценка условий труда, осуществляются мероприятия по предотвращению воздействия на рабочих вредных производственных факторов; что АО «Порт Ванино» в 2018 году восстановило водосборные лотки; что общество имеет расчетную санитарно-защитную зону; что общество определяет объем дератизации, проводит дератизационные мероприятия по истреблению грызунов, являлись предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отклонены с приведением убедительных мотивов принятого решения, которые соответствуют положениям действующего законодательства. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется. Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы административного органа и судьи районного суда о виновности Дмитракова Е.С. в совершении вменяемого ему правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ для должностных лиц, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 27 сентября 2018 года № и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 мая 2019 года по делу № в отношении генерального директора АО «Ванинский морской торговый порт» Дмитракова Е. С., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                                      А.А. Куратов