Решение по делу № 2-6795/2014 от 24.07.2014

        К делу № 2-6795/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Прикубанский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего: Судьи                Дворникова В.Н.

при секретаре судебного заседания                ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования <адрес> к ФИО12 о сносе самовольной постройки, третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к                 ФИО12 о сносе самовольной постройки, третьи лица           ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что ФИО12 на земельном участке, площадью 1116 кв.м. по <адрес> внутригородском округе <адрес> осуществляет возведение объекта капитального строительства (возведен фундамент, площадью застройки 530 кв.м) без разрешительных документов, с существенным нарушением градостроительных норм, а также на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АМ № ФИО12 является собственником земельного участка (площадью 1116 кв.м) с кадастровым номером 23:43:0142032:28, по <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Администрацией Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000-581 ФИО15 выдано разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома (общей площадью 1450 кв.м) по <адрес>. размеры возводимого индивидуального 3-х этажного жилого дома должны составлять 14,3x40,5 м, площадь застройки 580 кв.м. Фактически размеры возводимого объекта капитального строительства составляют 11,1x47,8 м, площадью застройки 530 кв.м. Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка расстояние от возводимого капитального объекта до фасадной и тыльной границ земельного участка по <адрес> должно составлять 3 м, фактическое расстояние составляет 2,3 м и 2,1 м. Таким образом, считает, что объект возводится с отклонением от разрешительной документации, возведение объекта с существенным нарушением градосторительных норм, строительство объекта на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке, возводимый объект создает угрозу жизни и здоровья и граждан.

Представитель истца администрации МО <адрес> по доверенности ФИО16 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО12 по доверенности – ФИО18 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить, пояснив, что ведется строительство многоквартирного дома.

Третьи лица ФИО17, ФИО10 просили исковые требования Администрации муниципального образования <адрес> удовлетворить.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили. В материалах дела от третьих лиц имеются ходатайства, согласно которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования Администрации муниципального образования поддерживают в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации МО <адрес> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец основывается на актах проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном нарушении управления муниципального контроля администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серия АГ № 10579.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 является собственником земельного участка (площадью 1116 кв.м) с кадастровым номером 23:43:0142032:28 по адресу: <адрес>.

            В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Самовольной считается постройка, осуществленная с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. В частности, существенными нарушениями являются: уклонение от исполнения и несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами, уполномоченными осуществлять функции контроля и надзора в области архитектуры, строительства и жилищно-коммунального комплекса; нарушение обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, использование ненадлежащих стройматериалов, конструкций, изделий, влекущих снижение параметров прочности постройки; нарушения, влекущие снижение прочности; нарушения, влекущие снижение устойчивости; нарушения, влекущие снижение надежности.

    Существенными являются также грубые отступления от проектной документации (нарушение этажности, отклонения от габаритов постройки и т.д.), от градостроительных норм и правил.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Согласно ст. 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес> (в ред. с изм., внесенными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ N 31 п.20) застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкция, капитальный ремонт), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Из представленного суду разрешения на строительство                              № RU 23306000-581, выданного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что ФИО15 разрешено строительство объекта капитального строительства – 3-этажного индивидуального жилого дома общей площадью 1450 кв.м. на земельном участке площадью 1116 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

    Материалами дела (в частности, актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № 202) подтверждается, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж.2. – «Зона застройки многоэтажными жилыми домами.

Истец ссылается на то, что согласно схеме планировочной организации земельного участка по <адрес>, размере возводимого индивидуального 3-х этажного жилого дома должны составлять 14,3*40,5 м., площадь застройки 580 кв.м. Фактически размеры возводимого объекта капитального строительства составляют 11.1*47,8 м., площадью застройки 530 кв.м. Таким образом, застройщиком допущено существенное нарушение градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства. Поскольку градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного строительства всего того, что находится над поверхностью земельного участка, то данная постройка нарушает установленные им нормы, то есть фактически изменяет целевое назначение земельного участка, и в силу этого спорный объект должен рассматриваться как объект, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Других обоснований нарушения прав, а также в чём конкретно нарушаются права истца, не представлено в нарушение ст. ст. 56. 60 ГПК РФ. Кроме того, истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, что возводимый ответчиком объект угрожает жизни либо здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По ходатайству представителя ответчика на основании определения Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом была назначена судебная строительная-техническая экспертиза, согласно заключению экспертов ООО «Юг-Дом» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате обследования объекта капитального строительства определено, расположение строения (фундамента) имеет незначительные отступления 0.7 м. по фасаду и 0,90 м в тыльной части ) от необходимого по градостроительным нормам, и разрешенных 3-х метров. Выполненные размеры фундамента (ширина, глубина заложения, армирование) отвечают строительным нормам и правилам. Данное строение (фундамент) отвечающее требованиям СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан. Площадь застройки фундамента составляет 530 кв.м., что на 50 кв.м. меньше разрешенной и на 28 кв.м (1116:2=558кв.м) меньше 50% площади земельного участка, то есть нет нарушений правил землепользования и разрешенного строительства.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

У суда не имеется оснований не доверять данному заключению, поскольку эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, также суд считает необходимым признать вышеуказанное заключение допустимым доказательством по гражданскому делу и положить его в основу решения.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Доводы третьих лиц о том, что возводимое строение является многоквартирным домом, суд не признает состоятельными, так как суду не предоставлено письменных доказательств, подтверждающих возведение многоквартирного дома, а так же, что данная постройка нарушает права и законные интересы третьих лиц, создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, исходя из изложенного, можно прийти к выводу, что объект по адресу: <адрес> не обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными п. 1 ст. 222 ГК РФ. А в силу положений п.2. ст. 222 ГК РФ только требования о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, т.к. в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд в силу положения норм ст. 56 ГПК РФ находит недоказанным истцом наличия оснований для признания спорного строения самовольным и его сносе.

При таких обстоятельствах все заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, а именно то, что спорный объект находится на земельном участке с разрешительным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащем ответчику на праве собственности, строительство спорного объекта осуществляется на основании разрешительного документа, возводимый капитальный объект на данном этапе строительства полностью соответствует разрешительной документации, граждан и других лиц, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией муниципального образования <адрес> исковых требований и полагает необходимым отказать в их удовлетворении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации МО <адрес> к ФИО12 о сносе самовольной постройки, третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течении одного путем подачи апелляционной жалобы.

Судья.