Решение по делу № 12-422/2020 от 14.07.2020

Дело XXX

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                 20 июля 2020 года

Судья Василеостровского районного суда ...     Прозорова Е.В.

в ходе подготовки к рассмотрению жалобы защитника ФИО3, действующего в интересах ФИО1, на постановление заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России ФИО4 XXX.32.4-458/2020 от 25.06.2020г. о привлечении должностного лица – члена комиссии Жилищного Комитета Санкт-Петербурга по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Санкт-Петербурга, главного специалиста отдела организации и проведения торгов НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, к административной ответственности по ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением    заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России ФИО4 XXX.32.4-458/2020 от 25.06.2020г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Василеостровский районный суд ... защитник ФИО3 просит об отмене указанного постановления.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от XX.XX.XXXX N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от XX.XX.XXXX N 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от XX.XX.XXXX N 91-О.

Обращаясь в Василеостровский районный суд ... защитником ФИО3 была представлена доверенность ...1 от 17.06.2020г.

Данная доверенность не предусматривает право названного лица на подписание и подачу жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в судебные инстанции.

Следовательно, жалоба поданная от защитника ФИО3 на заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России ФИО4 XXX.32.4-458/2020 от 25.06.2020г.. не подлежит рассмотрению в связи с несоблюдением требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, в связи с чем считаю необходимым жалобу возвратить заявителю.

При этом следует отметить, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишен возможности лично или с привлечением защитника обратиться с жалобой на постановление должностного лица в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4, ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу защитника ФИО3, действующего в интересах ФИО1, на постановление заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России ФИО4 XXX.32.4-458/2020 от 25.06.2020г. о привлечении должностного лица – члена комиссии Жилищного Комитета Санкт-Петербурга по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Санкт-Петербурга, главного специалиста отдела организации и проведения торгов НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ - возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья: