Решение по делу № 2-1149/2024 от 09.01.2024

    УИД № 16RS0044-01-2023-001935-16

                          Дело № 2-1149/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 года                                    город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахмадеевой А. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Замалиевой Л. И.,

представителя ответчика Мухаметшина И. Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан к М. о расторжении договора о предоставлении гранта и взыскании денежных средств,

                                                  установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан обратилось к М. с иском о расторжении договора о предоставлении гранта и взыскании денежных средств. В обоснование требований указав, что ... между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и главой крестьянского (фермерского) хозяйства М. заключён договор о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по Программе «Поддержка начинающих фермеров в ... на 2017-2020 годы» .... В соответствии с пунктом 1.1 договора КФХ М. предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению производство зерновых и зернобобовых, кормовых культур на 112 га. Истец принятое на себя обязательство исполнило в полном объёме, перечислив на счёт ответчика сумму гранта в размере 1 498 500 руб., что подтверждается платёжным поручение от ... .... По условиям договора грантополучатель обязался осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее 5 лет после освоения гранта, в течение 18 месяцев после получения гранта довести количество обработанных земель 112 га, обеспечить годовой объём производства 249,41 тонн в год и сохранить в течении 5 лет со дня освоения суммы гранта, обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции на уровне 10% к году предшествующему предоставления гранта. Однако названные условия договора ответчиком до настоящего времени не исполнены. В нарушение указанных условий договора ... ответчик прекратил деятельность КФХ. Истец указывает, что пятилетний срок является минимальным и не является границей осуществления деятельности КФХ. ... в адрес ответчика была направлена претензия о расторжении договора и возврате суммы гранта. До настоящего времени требование истца ответчиком не исполнено. В связи с изложенным истец просит расторгнуть договор о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по Программе «Поддержка начинающих фермеров в ... на 2017-2020 годы» от ... ... и взыскать с М. денежные средства гранта в размере 1 498 500 руб.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в суд не явился, направил отзыв, в котором исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик М. в суд не явился, его представитель Мухаметшин И. Х., действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что М. со своей стороны выполнил все требования договора по вопросу соблюдения условий получения и целевого использования гранта ею выполнены, что подтверждается документами. После получения гранта КФХ работало, осуществляло посев и сбор зерновых и зернобобовых, кормовых культур в период с 2019 по 2022 годы, и было вынуждено прекратить свою деятельность в виду наличия непреодолимых обстоятельств, а именно заболевания М. онкологией, а в последующем кардиологическим заболеванием, приведшая к операции на сердце (шунтированию). Отсутствие денежных средств на производство и зарплату работникам, ухудшение здоровья М., привело к закрытию КФХ. Считают, что невыполнение условий по осуществлению деятельности КФХ в течение 5 лет не может служить основанием к возврату гранта, как и то, что не достижение показателей результативности развития крестьянского (фермерского) хозяйства на 2017-2020 годы. М. вменено нарушений не условий представления, а условий использования субсидии, при отсутствии доказательств нецелевого использования средств гранта. Достижение определенных результатов хозяйственной деятельности является условием использования гранта, а не условием её предоставления. Наличие проблем со здоровьем М. привело к прекращению деятельности и закрытию КФХ, которое не было умышленным.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно положениям пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... М. зарегистрировал КФХ с основным видом деятельности выращивание прочих зерновых культур.

По итогам конкурса (протокол заседания конкурсной комиссии от ... ... КК, приказа о выделении бюджетных средств от ... ...пр) ... между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (грантодателем) и крестьянским (фермерским) хозяйством индивидуальный предприниматель М., Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (грантополучатель) заключён договор о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по Программе «Поддержка начинающих фермеров в ... на 2017-2020 годы» ...

Согласно пункту 1. 3 сумма гранта составляет 1 498 500 руб.

М. денежные средства в размере 1 498 500 руб. получены.

По вышеуказанному договору, грантодатель предоставил грантополучателю грант на создание и развитие КФХ по направлению зерновых и зернобобовых, кормовых культур на 112 га (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора грантополучатель обязуется использовать грант на приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, с годовым объёмом продукции зерна 249,41 тонн, в соответствии с утверждённым конкурсной комиссией планом расходов.

Одними из обязательств крестьянского (фермерского) хозяйства являлось: осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее 5 лет после освоения гранта, в течение 18 месяцев после получения гранта довести количество обработанных земель 112 га, обеспечить годовой объём производства 249,41 тонн в год и сохранить в течении 5 лет со дня освоения суммы гранта, а также обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции на уровне 10%, к году предшествующему предоставления гранта.

Деятельность КФХ индивидуального предпринимателя М. по вопросу соблюдения условий получения и целевого использования государственной поддержки, выделенной за счёт средств федерального и республиканского бюджета Республики Татарстан, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан проверялась. Выделенные бюджетные средства были израсходованы в полном объёме и в соответствии с целевым назначением, что подтверждается сводным реестром учёта затрат денежных средств гранта.

После освоения гранта ответчиком в период с 2019 по 2022 годы осуществлялось производство зерновых и зернобобовых культур, кормовых культур, о чём предоставлялись сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ... зарегистрировано прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя М., о чём внесена соответствующая запись.

В связи с указанными обстоятельствами Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в адрес М. была направлена претензия от ... о расторжении договора и возврата суммы гранта. Однако до настоящего времени М. полученный грант не возвращен.

Приведённые обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Рассматривая доводы стороны ответчика о том, что после получения им гранта в стране произошли изменения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, распоряжением Президента Республики Татарстан от ... ... «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с ... и до особого распоряжения был введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования, в том числе были введены ограничительные мероприятия в ... муниципальном районе ..., также были ограничены въезд на территорию ... Республики Татарстан.

Кроме того, представленные медицинские документы М. подтверждают о том, что в 2020 году у ответчика было обнаружено длящееся онкологическое заболевание, в связи с которым он проходил стационарное и амбулаторное лечение как в 2020 году, так и в 2023 году, а также в 2022 году ответчик перенес операцию на сердце (шунтирование), которое привело к длительной реабилитации после заболевания, и которые в совокупности являлись одним из препятствий для продолжения работы по ведению КФХ. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что при имеющихся обстоятельствах дальнейшая производственная деятельность КФХ стала невозможной по независящим от ответчика обстоятельствам, следовательно, прекращение его деятельности не является недобросовестностью ответчика.

В силу статей 4 и 6 Федерального закона Российской Федерации от ... № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого предпринимательства, в отношении которых осуществляется государственная политика, направленная на обеспечение благоприятных условий для из развития, оказание им содействия, обеспечение самозанятости. Эти цели и принципы государственной политики достигаются, в том числе, путём оказания им финансовой поддержки за счет средств бюджета, выделяемых в форме субсидий и грантов (статьи 16, 17 и 25 указанного Закона).

В соответствии с положениями статей 28, 34, 38, 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меря для надлежащего исполнения. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4.2 договора, предоставленные гранты подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 60-тидневный срок со дня получения требования Министерства в случае выявления фактов нарушения целей и условий их предоставления, установленных пунктом 3.1 договора, использования грантов по нецелевому назначению либо предоставления недостоверных сведений и документов для получения гранта.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора и взыскания с ответчика в пользу истца суммы гранта, поскольку достоверно установлено использование гранта ответчиком на предусмотренные договором цели. С даты предоставления гранта ... до прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ... истекло более трех лет. Основанием для прекращения деятельности КФХ явились обстоятельства, не связанные с недобросовестностью ответчика, а именно прекращение такой деятельности произошло по обстоятельствам непреодолимой силы, связанными с возникновением у ответчика тяжелых неизлечимых заболеваний, препятствующих ему заниматься физическим тяжелым трудом. Несоблюдение ответчиком условия о ведении крестьянского (фермерского) хозяйства не менее пяти лет с момента получения государственной поддержки, не достижение показателей результативности развития крестьянского (фермерского) хозяйства на 22017-2020т годы, законом в качестве основания для расторжения договора и возврата суммы гранта не является при отсутствии факта нецелевого использования гранта и недобросовестности в действиях ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан к М. о расторжении договора о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств по Программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» от ... и взыскании денежных средств отказать.

    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

    Судья -                                                                                  А. И. Ахмадеева

        Мотивированное решение изготовлено ....