Решение по делу № 2-933/2024 от 23.04.2024

Решение в мотивированном виде изготовлено 21.08.2024 года.

Дело № 2-933/2024                                                  УИД 25RS0013-01-2024-000987-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Сержантовой О.О.,

с участием представителя Ткаченко В.О. по доверенности – Щукина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткаченко В.О. к администрации Партизанского городского округа <адрес> о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности муниципального образования, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ткаченко В.О. в лице представителя по доверенности – Щукина О.Н. обратилась в Партизанский городской суд <адрес> с указанным иском, в обоснование указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Актом обследования от <Дата> №___ и заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> на администрацию Партизанского городского округа <адрес> возложена обязанность принять решение о сроках отселения Ткаченко В.О. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем принятия соответствующего распоряжения. Постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> года№___-па установлен срок отселения Ткаченко В.О. до <Дата>. В соответствии с выводами акта экспертизы от <Дата> №___Н, выполненного ООО «<данные изъяты>», в ходе проведения экспертного исследования установлено, что процент физического износа жилого <адрес> в <адрес> края составляет 71,69%. Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> в разумный срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить Ткаченко В.О. требование о сносе принадлежащего ей жилого помещения №___, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Решение не исполнено. Несмотря на наличие решения суда о признании неразумными сроков отселения, вопрос об отселении Ткаченко В.О. не решается. Истец боится, что в один момент дом полностью разрушится, данный дом не включен в программу переселения, утвержденную постановлением администрации <адрес> от <Дата> №___-па.

С учетом уточнения исковых требований от <Дата> просит суд взыскать с ответчика в пользу истца в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. сумму в размере 3 022 224 руб.; признать право собственности муниципального образования Партизанского городского округа <адрес> на указанную квартиру с момента фактической выплаты истцу выкупной стоимости; взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости оценки в размере 38 000 руб.

В судебное заседание истец не прибыла, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Ткаченко В.О. по доверенности Щукин О.Н. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ранее в письменных возражения представитель по доверенности – Петрова В.А. не согласилась с исковыми требованиями, указав, что <адрес> в <адрес> не включен ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, ни в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по причине того, что он был признан аварийным и подлежащим сносу до <Дата>. Срок отселения физических лиц, являющихся собственниками жилых помещений в указанном доме, установлен до <Дата>. Ткаченко В.О. на учете нуждающихся в жилом помещении ни в качестве как малоимущая категория граждан, ни в качестве внеочередного обеспечения жилым помещении в администрации Партизанского городского округа не состоит и не состояла. Требование о сносе жилого помещения, принадлежащего Ткаченко В.О. не направлялось, решение об изъятии земельного участка не принималось. Согласно ст.20.14 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после <Дата>, предоставляется субъектам и муниципальным образованиям только при наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после <Дата>. Такой программы ни в <адрес>, ни в муниципальном образовании в настоящее время нет. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство строительства <адрес>, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не прибыли о дате и месте рассмотрения дела уведомлены, возражений не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом доводов и возражений, приводимых сторонами, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, и из материалов дела следует, согласно выписки из ЕГРН № №___ от <Дата> Ткаченко В.О. является собственником жилого помещения, площадью 41,5 кв.м., в <адрес>, кадастровый №___; фактически проживает в данном доме, другого жилья не имеет, доказательств иного не предоставлялось и судом не установлено.

Согласно акта экспертизы, выполненный ООО «<данные изъяты>» №___Н от <Дата> из которого следует, что физический износ жилого <адрес> в <адрес> составляет 71,69%. Техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное состояние, существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, требуется немедленная разгрузка конструкций и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны, ремонт в основном проводится, с заменой аварийных конструкций. Наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований: нарушение санитарно-гигиенических требований к условиям проживания граждан (образование мохового налета, нарушение влажностных, температурных характеристик, повышенная теплопроводность) (л.д. 28-52).

В соответствии с актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом учтено, что согласно акту экспертизы от <Дата> №___Н, выполненному ООО «<данные изъяты>», физический износ дома - 71,69%, состояние жилого дома оценивается как аварийное. Процент износа конструктивных элементов составляет: фундамент – 70%, стены: сборно-щитовые – 70%, деревянные веранды – 60%, перегородки – 70%, перекрытие – 70%, крыша: деревянные конструкции крыши – 70%, кровля – 80%, полы – 65%, оконные проемы – 80%, дверные проемы – 80%, отделка: окраска – 80%, штукатурка – 70%, наружная деревянная обшивка – 80%, отопление – 65%, прочее, система электрооборудования – 80% и т.д. (л.д. 23-27).

Постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> №___-па от <Дата>, <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. При поступлении финансовых средств из федерального и краевого бюджета постановлено произвести переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Вступившим в законную силу решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> на администрацию Партизанского городского округа <адрес> возложена обязанность принять решение о сроках отселения Ткаченко В.О. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем принятия соответствующего распоряжения.

Постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> года№___-па установлен срок отселения Ткаченко В.О. до <Дата>.

<Дата> Ткаченко В.О. в лице представителя по доверенности – Щукина О.Н. обратилась к главе ПГО с заявлением о принятии решения об изъятии земельного участка на котором расположен многоквартирный дом по адрес: <адрес>, об изъятии <адрес>, направлении соглашения о выкупе жилого помещения истца (л.д. 53).

Согласно ответа администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___.2-08-16/4808 Ткаченко В.О. сообщено, что ее заявление не подлежит удовлетворению, дом, расположенный по адресу: <адрес> региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не вошел, принятие решений об изъятии жилого помещения №___, преждевременно, срок отселения истца установлен до <Дата>. Приступить к процедуре отселения из аварийного жилого помещения и заключения соглашения об изъятии жилого помещения путем возмещения (выкупа) станет возможным только после разработки и принятий новой муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа», в которую войдут дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после <Дата> (л.л.54).

<Дата> Ткаченко В.О. в лице представителя по доверенности – Щукина О.Н. обратилась к главе ПГО с заявлением о направлении Ткаченко В.О. требования о сносе принадлежащего ей жилого помещения №___, расположенного в признанном аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме по адрес: <адрес> (л.д.55).

Согласно ответа администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___ Ткаченко В.О. сообщено, что ее заявление не подлежит удовлетворению, так как решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ в удовлетворении требований, в том числе о направлении требования о сносе жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, было отказано (л.д. 56).

Вступившим в законную силу решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> на администрацию Партизанского городского округа <адрес> возложена обязанность в разумный срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить Ткаченко В.О. требование о сносе принадлежащего ей жилого помещения №___, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Сведений об исполнении решении суда ответчиком не представлено.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> края регламентированы муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы» утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, а также региональной адресной программой.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ни в одну из программ не включен.

Соглашение о выкупной стоимости принадлежащего на праве собственности, вышеуказанного жилого помещения между сторонами не достигнуто. Истцу не предлагалось иное жилое помещение для переселения, соответственно согласие на переселение в другое жилое помещение Ткаченко В.О., не давала.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239).

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст. ст. 279 - 282 и 284 - 286 ГК РФ (ч. 1 ст. 239).

Частью 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с ч.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу положений ст. 32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения гражданского дела судом вопрос об отселении лиц, проживающих в указанном непригодном для проживания жилом помещении, ответчиком не решён, жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством, не предоставлено, что создаёт постоянную угрозу жизни и здоровью проживающей в непригодном для проживания жилье, и, учитывая, что дом признан в установленном законом порядке аварийным, но каких-либо действий по улучшению его качественных характеристик предпринято не было, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право требовать выплаты возмещения за жилое помещение, поскольку оно может быть реализовано только путем изъятия земельного участка и выкупа у истца жилого помещения для муниципальных нужд с выплатой равнозначной выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В обоснование заявленного размера исковых требований истцом представлен отчёт №___ от <Дата> по определению рыночной стоимости квартиры, общей площадью 41,5 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>. Из указанного отчёта следует, что рыночная стоимость оцениваемого объекта по состоянию на <Дата> 3 022 224 руб., в том числе: рыночная стоимость квартиры – 1 980 000 руб., рыночная стоимость земельного участка из состава общего имущества – 45 002 руб.; компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – 805 449 руб., убытки, причиненные изъятием у собственника жилого помещения, включая убытки в связи с изменением места проживания – 191 774 руб.

В ходе судебного разбирательства вышеуказанный отчёт ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не оспорен. Данный отчет является обоснованным и мотивированным, составлен квалифицированным специалистом, с учетом результатов осмотра квартиры и с учетом необходимых факторов, влияющих на величину стоимости жилого помещения. Оснований не принимать этот отчет у суда не имеется.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на её реализацию за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Вместе с тем, ответчиком, с момента признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу, суду не предоставлено сведений о проводимых им действиях, с целью расселения жильцов, в том числе истца из данного аварийного дома, включение в какую-либо программу.

При таких обстоятельствах все доводы представителя ответчика о несоблюдении установленной законом предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о выкупе жилого помещения истца, не влияют на вышеуказанные выводы суда, поскольку совершение (не совершение) ответчиком указанных действий не зависит от действий (бездействия) истца.

Судом при разрешении данного гражданско-правового спора учитывается и то, что именно ответчик является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд муниципального образования Партизанского городского округа <адрес> земельного участка, на котором расположен аварийный дом, жилых и нежилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате возмещения.

Кроме того, принимается во внимание признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, с учетом текущего состояния многоквартирного дома, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, в совокупности в связи с отсутствием со стороны ответчика каких-либо действий, направленных на изъятие земельного участка под многоквартирным домом и заключения соглашения о размере выкупной цены за жилое помещение, при этом истец какого-либо иного жилого помещения на праве собственности не имеет, проживание в аварийном доме создаёт угрозу её жизни и здоровью.

С учетом изложенного исковые требования Ткаченко В.О. о взыскании выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, исходя из произведенной истцом оценки подлежат удовлетворению.

По выплате выкупной стоимости имущества право собственности Ткаченко В.О. на квартиру подлежит прекращению с одновременным признанием права муниципальной собственности на данное имущество.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с удовлетворением иска, требования Ткаченко В.О. о возмещении ей за счет ответчика расходов по оплате за составление отчета в размере 38 000 руб., подтвержденные документально, также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Ткаченко В.О. к администрации Партизанского городского округа <адрес> о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности муниципального образования, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

        Взыскать с администрации Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) в пользу Ткаченко В.О., <Дата> года рождения, уроженки <адрес> края (паспорт гражданки Российской Федерации №___ №___) в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 45,50 кв.м (кадастровый №___) сумму в размере 3 022 224 (три миллиона двадцать две тысячи двести двадцать четыре) руб.

        Прекратить право собственности Ткаченко В.О., <Дата> года рождения, уроженки <адрес> края (паспорт гражданки Российской Федерации №___) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 45,50 кв.м (кадастровый №___) с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа <адрес> выкупной стоимости указанного жилого помещения.

        Взыскать с администрации Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) в пользу Ткаченко В.О., <Дата> года рождения, уроженки <адрес> края (паспорт гражданки Российской Федерации №___) судебные расходы в размере 38 000 руб.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                  Л.В. Якунина