Решение от 10.08.2021 по делу № 2-2425/2021 от 21.04.2021

Дело №2-2425/2021

50RS0033-01-2021-003504-54

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 августа 2021 года                                                    <адрес>

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре ФИО12,

с участием истца Карповой О.Н., представителя ответчика ФИО13, третьего лица Карпова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Ольги Николаевны к Управлению социальной защиты населения по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> Министерства социального развития <адрес> об установлении факта совместного проживания и признании права на получение удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с иском об установлении факта совместного проживания и признании права на получение удостоверения.

Свои исковые требования мотивировала тем, что является матерью троих несовершеннолетних детей, которые проживают совместно с ней на территории <адрес>, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Карповым Алексеем Юрьевичем. В браке с ним ДД.ММ.ГГГГ рождена ФИО2. Двое старших детей рождены от ее первого брака: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения третьего ребенка истец неоднократно обращалась в органы социальной защиты для оформления статуса многодетной семьи. Однако, получала отказы по разным причинам. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено решение об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи по причине отсутствия сведения о месте учебы старшего ребенка, сведения о регистрации младшего ребенка, сведений о регистрации всей семьи (папа+мама+дети) на территории <адрес>.

Супруг истца не имеет регистрации на территории <адрес>. Однако он фактически проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, также трудоустроен в <адрес>. Совместно с ней он проживает с ДД.ММ.ГГГГ, еще до регистрации официального брака.

Считает, вышеуказанное решение об отказе незаконным, поскольку они проживают одной семьей длительное время в квартире по адресу: <адрес>. Истец зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, дети зарегистрированы в данной квартире с рождения. Супруг проживает по адресу истца, работает, состоит на учете в поликлинике по месту жительства. Квартира является собственностью Карповой О.Н.

Просит установить юридический факт совместного проживания на территории <адрес> Карповой Ольги Николаевны и Карпова Алексея Юрьевича по адресу: <адрес>.

Признать за Карповой Ольгой Николаевной право на получение удостоверения многодетной семьи <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (дата первичного обращения) и обязать Управление социальной защиты населения по <адрес> городскому округу <адрес> Министерства социального развития <адрес> выдать Карповой Ольге Николаевне удостоверение многодетной семьи.

В судебном заседании истец Карпова О.Н. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по <адрес> городскому округу <адрес> Министерства социального развития <адрес> ФИО13 (доверенность л.д. 24-25, 26-28) возражал против удовлетворения требований истца, представил возражения (л.д. 45-47).

Третье лицо Карпов А.Ю. просил удовлетворить заявленные истцом требования. Пояснил, что в <адрес> прибыл в ДД.ММ.ГГГГ, устроился на работу в ФИО5 завод, затем работал в такси, в ДД.ММ.ГГГГ работал в ФИО5. В ДД.ММ.ГГГГ познакомился с истцом, они стали проживать совместно в ее квартире по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ уволился из ФИО5, работал у ИП ФИО14 1 год, потом снова вернулся в ФИО5 завод. В настоящее время работает в машиностроительном заводе «Тонар». Записи имеются в трудовой книжке. Работа была разъездная, обслуживал госучреждения.

Свидетель ФИО15 пояснила суду, что она является матерью Карповой О.Н. В июле ДД.ММ.ГГГГ ее дочь и Карпов А.Ю. стали проживать в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит Карповой О.Н. Совместно с ними проживали две дочери истца ФИО3 и ФИО9. В ДД.ММ.ГГГГ Карпова О.Н. родила еще одну дочь ФИО8. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО22 проживают единой семьей.

Свидетель ФИО16 пояснила суду, что Карпову О.Н. знает около 10 лет. Карпова А.Ю. знает около 5 лет. Карповы О.Н. и А.Ю. познакомились на работе в ФИО5, ФИО10 работала в отделе снабжения, ФИО11 - водителем. С ДД.ММ.ГГГГ они стали проживать совместно в квартире истца по адресу: <адрес>. Вместе с ними проживали и две дочери Карповой О.Н. В ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО8.

Свидетель ФИО17 пояснил суду, что Карпову О.Н. знает с детства, проживают в одном доме, они соседи, проживают на одной лестничной площадке. Карпова А.Ю. знает, он супруг Карповой О.Н., проживает с ней с ДД.ММ.ГГГГ гг.

Свидетель ФИО3 пояснила суду, что является дочерью истца, летом ДД.ММ.ГГГГ года ее познакомили с Карповым А.Ю. как с будущим отчимом, после этого он стал проживать в их квартире. У нее две сестры, одна - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и другая - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ году ее мама с Карповым А.Ю. поженились.

Свидетель ФИО18 пояснила суду, что с Карповой О.Н. дружит с ДД.ММ.ГГГГ. Карпова А.Ю. знает с ДД.ММ.ГГГГ гг. по работе, она устроилась на работу в ООО «Лиаз», а Карпов А.Ю. уже на тот момент работал там, он проживал в <адрес>. В начале лета ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 стали проживать одной семьей в квартире Карповой О.Н. по адресу: <адрес>, с тех пор там и проживают одной семьей.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании, Карпова О.Н. является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13, 14).

ДД.ММ.ГГГГ между Карповым А.Ю. и ФИО19 заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО22 (л.д. 11).

Карпов А.Ю. прикреплен к ГБУЗ МО «ФИО5 городская больница» на основании заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Карпов А.Ю. работал в ООО «ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Карпов А.Ю. работал у ИП ФИО20 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Карпов А.Ю. работает на ООО Машиностроительном заводе «ТОНАР» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 38).

Все периоды работы Карпова А.Ю. подтверждаются его трудовой книжкой (л.д. 40-43).

Карповой О.Н. отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с непредставлением заявителем необходимых документов (л.д. 9, 10).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>, регулируются законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" (далее также - закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ).

Статьей 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, определено, что Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). К многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Согласно статье 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 21 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании сведений о выданных Уполномоченным органом удостоверениях многодетной семьи или удостоверениях многодетной матери (отца), размещенных в Единой автоматизированной информационной системе "Социальная защита и социальное обслуживание населения <адрес>" или Единой государственной информационной системе социального обеспечения, или на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <адрес>, а также ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1029/45 утвержден порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, согласно которому: удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет; удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в <адрес> (пункты 2, 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ N 1029/45).

Для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также: документы, подтверждающие место жительства заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ) (абзацы шестой и седьмой пункта 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ N 1029/45).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает исковые требования Карповой О.Н. подлежащими удовлетворению. Истцом доказан факт совместного проживания с Карповым А.Ю. и несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> июля 2015 года.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                  ░░░░░░░░░░ ░.░.