Решение по делу № 2а-1284/2021 от 25.01.2021

Дело №2а-1284/2021

УИД:21RS0025-01-2021-000358-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2021 года      город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Раззореновой Наталии Геннадьевне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Раззореновой Н.Г., <данные изъяты> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Раззоренова Н.Г. зарегистрирована в ИФНС России по г. Чебоксары в качестве индивидуального предпринимателя и обязана уплачивать налоги. Данная обязанность налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена. Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 13.05.2019 № в размере 32 815,36 руб. возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика. В соответствии с п. 2 Постановления должнику установлено 5-дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в полном объеме.

Административный истец, ссылаясь на п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 17, 19, 22, 124-126 КАС РФ, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Раззореновой Н.Г. до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от 13 мая 2019 года №.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в административном иске имеется просьба о рассмотрении дела без участия их представителя. Кроме того, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя и с указанием, что по состоянию на 24 февраля 2021 года сумма задолженности в размере 36 238 руб. в бюджет не перечислена.

Административный ответчик Раззоренова Н.Г. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

На судебное заседание заинтересованные лица не явились, извещены надлежаще о слушании дела. От судебного пристава-исполнителя поступила обзорная справка с копиями сводного исполнительного производства №-СД.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Раззоренова Н.Г. является индивидуальным предпринимателем с 13.12.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.02.2020.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

21.02.2019 ИФНС России по г. Чебоксары принято Решение № о взыскании с Раззореновой Н.Г. задолженности перед бюджетом на общую сумму 32 815,36 руб.

13.05.2019 руководителем ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики вынесено Постановление № о взыскании данной суммы с Раззореновой Н.Г.

В отношении должника постановлением от 16.05.2019 судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром отправки корреспонденции.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Согласно обзорным справкам, представленным судебным приставом-исполнителем, следует, что в отношении должника Раззореновой Н.Г. имеется сводное исполнительное производство №-СД.

По состоянию на 16.03.2021 остаток долга Раззореновой Н.Г. по сводному исполнительному производству составила 77 995,69 руб.

Вместе с тем, согласно постановления судебного пристава от 16.03.2021 о распределении денежных средств по СД остаток основного долга по исполнительному производству №-ИП составляет 6 901,74 руб.

Таким образом, доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.

Исходя из анализа правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.07.2014 №1561-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения в отношении него постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в материалах административного дела не содержатся доказательства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнений требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в установлении в отношении административного ответчика Раззореновой Н.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании постановления ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от 13 мая 2019 года №.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики об установлении должнику Раззореновой Наталии Геннадьевне временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании постановления ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от 13 мая 2019 года №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2021 года.