Решение по делу № 2-5368/2023 от 29.06.2023

10RS0011-01-2023-007485-09 № 2-5368/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года         г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Давиденковой Л.А.,

при секретаре Матросовой Е.А.,

с участием ситца Артюха А.В., представителя истца Артюха А.А., представителя ответчика Костиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артюха А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Артюх А.В. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что истец является пенсионером органов внутренних дел, получал пенсию по выслуге лет с 1995 по май 2022 года, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> адрес фактического проживания: <адрес>. В период с июня 2022 по настоящее время выплата пенсии ответчиком прекращена, со ссылкой на то, что ранее у истца был получен вид на жительство в Республике Беларусь. Вместе с тем, истец указывает, что фактически проживает на территории Республики Карелия. Полагая прекращение выплаты пенсии необоснованным, истец с учетом уточнения, просит признать незаконным решение о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии на территории Российской Федерации.

Истец и его представитель Артюх А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Костина Ю.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Артюх А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, проходил службу в органах внутренних дел с 1976 по 1995 г.г., уволен по ограниченному состоянию здоровья, с 1995 года по июнь 2022 года являлся получателем пенсии по выслуге лет.

Уведомлением ответчика № 26/2754 от 14.06.2022 истец поставлен в известность о прекращении выплаты пенсии по инвалидности на территории Российской Федерации с 01.07.2022 в связи с фактическим проживанием на территории Республики Беларусь.

Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

По общему правилу части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из объяснений истца, его представителя следует, что Артюх А.В. проживает на территории Республики Карелия по адресу: <адрес>, трудоустроен в ООО «Модуль +».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

В силу части первой статьи 56 Закона РФ от 12.03.1993 № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 этого же закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть девятая статьи 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Статьей 64 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что пенсии, предусмотренные этим законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 данного закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Организация работы по пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащих, регулируется статьей 50 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, которая определяет, что такая работа осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 данного федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволенным с военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. В случае переселения пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Пунктом 3 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386 (далее - Положение), предусмотрено, что пенсия выплачивается указанным гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ.

В случае непредставления справок, указанных в пункте 4 Положения (в частности, справки, подтверждающей постоянное место жительства за пределами Российской Федерации), в течение срока, установленного частью 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата пенсии приостанавливается (прекращается) и впоследствии возобновляется (восстанавливается) в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации (п. 5).

Согласно пункту 9 Положения продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Ст.20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов пенсионного дела следует, что Артюху А.В. назначена и выплачивается пенсия с 1995 года. По результатам проведенной проверки, ответчиком установлено, что Артюх А.В. по адресу регистрации не проживает, со слов соседей проживает в Республике Беларусь.

Как пояснил истец в судебном заседании, <адрес> не пригодна для проживания, фактически он проживает и осуществляет трудовую деятельность в г. Петрозаводске. Осуществление трудовой деятельности подтверждается заключенными ООО «Модуль+» с истцом договорами подряда по доставке груза на личном автомобиле истца.

Судом также установлено, что истец является гражданином РФ, ранее действительно имел вид на жительство в Республике Беларусь.

Как пояснил истец в судебном заседании, данное разрешение было необходимо в целях оформления наследственных прав, с заявлением о назначении и выплате пенсии на территории Республики Беларусь истец не обращался.

Как следует из материалов пенсионного дела, решением Слонимского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ Артюху А.В. аннулировано разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, истец снят с регистрационного учета по месту жительства.

Доказательств обратного, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК, не предоставлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что Артюх А.В. является гражданином РФ, фактически проживает на территории Республики Карелия, вопрос о назначении и выплаты пенсии на территории Республики Беларусь не инициировал, в настоящее время разрешение на постоянное проживание аннулировано, доказательств того, что истец имеет право на постоянное проживание в Республике Беларусь ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Артюха А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии Артюху А.В. на территории Российской Федерации.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия (ИНН № возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии на территории Российской Федерации Артюх А.В., паспорт гражданина РФ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Л.А. Давиденкова

Мотивированное решение составлено 02.10.2023