Решение по делу № 2-295/2016 от 19.04.2016

Дело № 2-295/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2016 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием представителя истца и.о. Владимирского природоохранного прокурора Логиновой Т.Н., представителей ответчика МУП Камешковского района «Инженерные технологии» - Ярославцева А.Е., Левашовой О.В., при секретаре Мироновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию Камешковского района «Инженерные технологии» об обязании рассчитать и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ

Владимирская природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением, в интересах Российской Федерации, в котором просила обязать МУП Камешковского района «Инженерные технологии»: 1) рассчитать плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2015 г.; 2) согласовать расчеты платы с Управлением Росприроднадзора по Владимирской области; 3) внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с согласованными расчетами.

В обоснование требований указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП Камешковского района «Инженерные технологии» законодательства об охране окружающей среды и отходах производства при осуществлении пользования природными ресурсами.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 г.

В пункте 1 данного постановления указано, что утвержденный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности

на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации №344 от 12.06.2003 г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №49 от 27.01.2006 г. и №557 от 08.06.2006 г. были установлены сроки уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признавался календарный квартал.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ, вступившими в силу с 01.01.2016, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу части 1 статьи 16.5 Федерального закона №7-ФЗ, контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Управление Росприроднадзора по Владимирской области (далее Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которая в силу пункта 5.5 (23) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. №400, осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

В ходе проверки, проведённой Владимирской природоохранной прокуратурой установлено, что с июля 2015 года по настоящее время МУП Камешковского района «Инженерные технологии» оказывает услуги водоотведения жителям и предприятиям Камешковского района.

В хозяйственное ведение предприятия (распоряжением администрации Камешковского района от Дата обезл. №-р) переданы очистные сооружения п.Гатиха. На указанные очистные сооружения поступают сточные воды от жителей П.Гатиха. Очищенные сточные воды сбрасываются на рельеф местности.

В хозяйственное ведение Предприятия (распоряжением администрации Камешковского района от Дата обезл. №-р) переданы очистные сооружения п.Вахромеево. На указанные очистные сооружения поступают сточные воды от жителей п. Вахромеево и п.Красина. Очищенные сточные воды сбрасываются в р.Тальша.

В хозяйственное ведение Предприятия (распоряжением администрации Камешковского района от Дата обезл. №-р) переданы очистные сооружения п.Новки. На указанные очистные сооружения поступают сточные воды от жителей п. Новки. Недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в оз.Чёрное.

В результате сброса сточных вод с очистных сооружений в окружающую среду поступают следующие загрязняющие вещества, в том числе взвешенные вещества, хлориды, фосфаты.

Кроме того, очистные сооружения являются источниками выброса в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: аммиак, оксид азота, диоксид азота, метан, сероводород, фенол, формальдегид.

Таким образом, по мнению Владимирской природоохранной прокуратуры, во 2-4 кварталах 2015 года МУП Камешковского района «Инженерные технологии» оказывало негативное воздействие на окружающую среду.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства, МУП Камешковского района «Инженерные технологии» плата за негативное воздействие на окружающую среду своевременно не рассчитана и не внесена.

В связи с этим истец полагает, МУП Камешковского района «Инженерные технологии» нарушены интересы Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону №7-ФЗ, указанный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16.1 Федерального закона №7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Как указывает истец, взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такое воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной _ непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц. Следовательно, вопросы взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду относятся не к экономическим, а к экологическим правоотношениям, которые в соответствии с частью 1 статьи 22 ГПК РФ относятся к подсудности суда общей юрисдикции. Такая же позиция содержится и в Определении Верховного суда РФ от 30.11.2010г. N78-Впр10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Следовательно, по мнению Владимирской природоохранной прокуратуры, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

В судебном заседании представитель истца и.о. Владимирского природоохранного прокурора Логиновой Т.Н. просила прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением обязанности ответчиком.

Представитель третьего лица, Управления Росприроднадзора по Владимирской области в судебное заседание не прибыл. В письме от 16.06.2016 г. представитель Управления Росприроднадзора по Владимирской области Ильичева Л.Е. (по доверенности от 17.05.2016 г. №), указав, что на 16.06.2016 г. ответчик рассчитал плату за окружающую среду за 2-4 кварталы 2015 г. и задолженность по оплате отсутствует, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители ответчика МУП Камешковского района «Инженерные технологии» - Ярославцева А.Е., Левашова О.В. не возражали против прекращения производства по делу, пояснив, что произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесена плата, о чем предоставили копии расчетов за 2,3,4 квартал 2015 г., платежных поручений.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлен факт добровольного исполнения заявленных требований, о чем свидетельствуют представленные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 квартал 2015 г., квитанции от 16.05.2016 г. №428, 429, 430, 431, 432, 433 и от 15.06.2016 г. №569, 570, 571.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Учитывая, что отказ истца от иска закону не противоречит, чьих-либо прав и законных интересов не нарушает, он может быть принят судом.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Руководствуясь ст. 39, 220, 221, 224 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

Принять отказ и.о. Владимирского природоохранного прокурора от иска к Муниципальному унитарному предприятию Камешковского района «Инженерные технологии» об обязании рассчитать и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Производство по делу прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение 15 дней.

Председательствующий      Г.А.Малиновская