Решение по делу № 71-153/2020 от 21.07.2020

Дело № 12/1-121/2020 (№ 71-153/2020)       

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2020 г.                                                                                  г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Седракян А.Т. на не вступившее в законную силу решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 22.06.2020, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ от 14.05.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» (далее - ООО «ЕКС», общество) по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи районного суда от 22.06.2020 постановление должностного лица административного органа от 14.05.2020 изменено, исключена из описательно-мотивировочной части постановления ссылка на нарушение юридическим лицом требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290) и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) (абзац 6 страница 3 постановления от 14.05.2020). В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.

В протесте заместитель прокурора района Седракян А.Т. просит решение районного суда от 22.06.2020 отменить, в удовлетворении жалобы защитника ООО «ЕКС» Латыпова К.Е. отказать, постановление должностного лица административного органа оставить без изменения.

В обоснование протеста указывает, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что управляющей организацией ООО «ЕКС» допускаются нарушения Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением № 290 и Правил № 170.

Отмечает, что вывод судьи районного суда об исключении из обжалуемого постановления ссылки на нарушение требований законодательства о лицензировании не основан на законе, в связи с тем, что по смыслу закона при подаче лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении со ссылкой на свою невиновность, суд первой инстанции проверяет и оценивает соответствующие доводы об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Указывает, что вопреки нормам вышеуказанного законодательства судом проверка и оценка выводов должностного лица административного органа не дана.

В судебное заседание прокурор Смидовичского района, законный представитель юридического лица не явились, о месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста заместителя прокурора района Седракяна А.Т., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 и частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 13.19.2 КоАП РФ в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведённой прокуратурой Смидовичского района, выявлены факты нарушения требований Постановления № 290 и Правил № 170.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 22-27), актом осмотра от 27.02.2020 (л.д. 31-32), фотоматериалом (л.д. 33-36).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Единые коммунальные системы» по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, не делая выводы о виновности ООО «Единые коммунальные системы», пришло к обоснованному выводу об истечении установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности и прекратило производство по делу, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 14.05.2020 по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Единые коммунальные системы», имели место 27.02.2020.

Вывод должностного лица административного органа (абзац 6 страница 3 постановления от 14.05.2020) о том, что нарушение требований Постановления № 290 и Правил № 170 является ненадлежащим исполнением обязанностей по договору управления многоквартирным домом и как следствие - нарушение лицензионного требования, предусмотренного пунктом 3 положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, не свидетельствует о виновности ООО «Единые коммунальные системы», в отношении которого прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и не нарушает права юридического лица.

Таким образом, оснований для исключения из постановления должностного лица административного органа от 14.05.2020 ссылки на нарушение требований Постановления № 290 и Правил № 170                                 (абзац 6 страница 3) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9        КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Седракяна А.Т. на решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 22.06.2020 удовлетворить.

Решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 22.06.2020 изменить.

Исключить из резолютивной части решения Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 22.06.2020 абзац первый.

Абзац второй решения Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 22.06.2020 изложить в следующей редакции:

«Постановление начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ от 14.05.2020, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» - без удовлетворения».

Судья                                                                                                      И.В. Гавриков