Решение по делу № 2-1731/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-1793 З/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» сентября 2019 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Богомоловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скороденко Оксаны Валентиновны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Скороденко О.В. обратилась в суд к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», далее по тексту «ГУ-УПФ РФ № 14», просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с медицинской деятельностью - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть в льготном исчислении в стаж работы нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год работы за 1 год 6 месяцев; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Скороденко О.В. о месте и времени судебного разбирательства извещена (л.д. 78), в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 78). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Свои требования истец мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ № 14 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ № 14 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж истца спорные периоды работы.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность в соответствующих должностях.

Представитель истицы Парфенов Р.М., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 2 года (л.д. 9), доводы истицы поддержал, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 14 Шандрова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 45-49), доводы которых подержала в судебном заседании, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Скороденко О.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Скороденко О.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 14 с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ-УПФ РФ № 14 от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 10-16).

В специальный стаж не включены спорные периоды с работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть в льготном исчислении в стаж работы нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год работы за 1 год 6 месяцев; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-16).

Ответчиком учтен специальный стаж истца 27 лет 11 месяцев 19 дней (л.д. 16).

Из материалов дела следует, что Скороденко О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры травматологического отделения Воскресенской городской больницы № 1 (л.д. 10, 19).

Согласно льготной справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № Скороденко О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медицинской сестры травматологического отделения Воскресенской городской больницы № 1 (л.д. 56), о чем произведена оплата заработной платы и соответствующих отчислений согласно данных индивидуального лицевого счета (л,д. 50), в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы представителя истицы о том, что Скороденко О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными, поскольку материалами дела, данные утверждения истца не нашли своего подтверждения.

Кроме того, Территориальным органом ПФР ГУ УПФР № 22 по г. Москве и Московской области проведена проверка документов, предоставленных Скороденко О.В. для установления и выплаты ей досрочной пенсии. Из ответа на запрос пенсионно-социального характера от ДД.ММ.ГГГГ, акта документальной проверки о специальном стаже истицы от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения указанные в льготной справке, нашли свое подтверждение.

Между тем, доказательств того, что Скороденко О.В. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет истцом не представлено и судом не установлено.

Суд считает, что ГУ-УПФ РФ № 14 неправомерно не включил Скороденко О.В. в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет в льготном исчислении.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за один год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусматривается врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за один год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № и Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

П. 6 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» - время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготный условиях в льготных размерах.

До введения в действие Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах, поскольку ГУ-УПФ РФ № 14 неправомерно не включил Скороденко О.В. в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет в льготном исчислении, суд удовлетворяет данные требования и засчитывает в льготном исчислении в стаж работы истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения её в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до 1,5 лет как один год работы за 1 год 6 месяцев (1 год 6 месяцев 3 дня).

Поскольку доказательств того, что Скороденко О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет не представлено, суд в удовлетворении требования о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения 3-х лет в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев, истице отказывает.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, суд приходит к следующему.

Спорными являются периоды нахождения истца в период её работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи на Станции скорой и неотложной помощи ГБУЗ МО «Коломенская центральная больница» на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск с отрывом от работы работодателем, подтверждается материалами дела (л.д. 26-30) и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, период нахождения истца: на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) подлежат включению в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Поскольку с учетом периодов, которые зачел ответчик в бесспорном порядке (27 лет 11 месяцев 19 дней), а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж работы истицы (1 месяц 13 дней + 1 месяц 11 дней + 1 месяц 16 дней + 5 дней = 4 месяца 15 дней) и периода по уходу за ребенком (1 год 6 месяцев 3 дня) специальный стаж истицы на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ - составит 29 лет 10 месяцев 7 дней, оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии с данной даты не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истицы о признании за ней, право на досрочное назначение страховой пенсии по в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скороденко Оксаны Валентиновны о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» включить в страховой стаж Скороденко Оксаны Валентиновны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

зачесть в льготном исчислении в стаж работы нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год работы за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований о признании за истцом, право на досрочное назначение страховой пенсии по в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Скороденко Оксане Валентиновне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «04» октября 2019 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ