Решение от 04.06.2019 по делу № 33а-1987/2019 от 20.05.2019

№ 33а-1987 судья Дуванова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2019 года город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда
в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Павловского О.Б., Щербакова Н.В.,

при секретаре Кузнецове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Чернецова Александра Владимировича по доверенности Чуяса Романа Викторовича на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 22 февраля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Чернецова Александра Владимировича к судебному приставу исполнителю г. Новомосковска и Новомосковского района Васильевой Юлии Олеговне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Епихина О.М., судебная коллегия,

установила:

Чернецов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района, УФССП России по Тульской области, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непривлечении специалиста и в невынесении постановления об окончании или прекращении исполнительного производства №-ИП от 02 декабря 2016 года, указав в обоснование заявленных требований, что является должником по данному исполнительному производству. Предметом исполнения является возложение на административного истца обязанности за свой счет путем ликвидации коммуникаций, колодцев, песчаной отсыпки, восстановления нарушенного травяного покрова и других последствий проведенных им работ произвести восстановление положения земельного участка Остапенко А.С. в первоначальное состояние.

27 декабря 2018 года он обратился в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района с заявлением о прекращении исполнительного производства, поскольку он утратил возможность исполнения судебного решения, в связи с отчуждением ранее принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № в пользу третьих лиц на основании брачного договора и договора купли-продажи.

15 января 2019 года в прекращении исполнительного производства ему было отказано. 17 января 2019 года он обратился в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Тульской области с заявлением об окончании исполнительного производства по тем же основаниям. Заявление отставлено без ответа и без удовлетворения.

25 октября 2018 года административный истец обращался в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района с заявлением о привлечении в качестве специалиста кадастрового инженера в целях устранения спора по определению границ земельного участка Остапенко А.С. на местности, которое также оставлено без удовлетворения.

Полагал, что необоснованными отказами в прекращении, окончании исполнительного производства нарушены его права как должника, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Васильевой Ю.О., выразившееся в непривлечении специалиста и невынесении постановления об окончании или прекращении исполнительного производства №-ИП от 02 декабря 2016 года.

Определением 22 февраля 2019 года производство по административному делу в части административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Васильевой Ю.О., выразившегося в невынесении постановления о прекращении исполнительного производства прекращено в связи с отказом представителя административного истца от административного искового заявления в данной части.

Представитель административного истца по доверенности Чуяс Р.В. в судебном заседании уточнил административные исковые требования: просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Васильевой Ю.О., выразившееся в непривлечении специалиста по исполнительному производству №-ИП от 02 декабря 2016, обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о привлечении в качестве специалиста кадастрового инженера; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Васильевой Ю.О., выразившееся в невынесении постановления об окончании исполнительного производства в отношении Чернецова А.В. и обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление об окончании исполнительного производства.

Административный истец Чернецов А.В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Васильева Ю.О., представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области и заинтересованные лица Остапенко А.С., Король Л.Г., Королева Л.П., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 25 марта 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Чернецова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Чернецова А.В. по доверенности Чуяс Р.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, в также в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства административного истца Чернецова А.В., заинтересованных лиц Остапенко А.С., Король Л.Г., Королева Л.П.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Чуяса Р.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Васильевой Ю.О., представителя административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности Соколовой Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции (ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02 декабря 2016 года в отношении Чернецова А.В., предметом которого является исполнение возложенной судом на Чернецова А.В. обязанности за свой счет восстановить в первоначальное положение земельный участок Остапенко А.С. путем ликвидации коммуникаций, колодцев, песчаной отсыпки, восстановления нарушенного травяного покрова и других последствий проведенных им работ.

25 октября 2018 года Чернецов А.В. обратился в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района с заявлением о привлечении к участию в деле специалиста – кадастрового инженера.

Согласно ч. 5, ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Требование к постановлениям, принимаемым судебным приставом-исполнителем установлены ст.ст. 14 и 61 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», форма указанных документов утверждена Приказом ФССП России от 11.07.2012 года №318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства».

Материалами дела подтвержден факт направления уполномоченным должностным лицом ответа на обращение административного истца от 25 октября 2018 года и получения данного ответа Чернецовым А.В. 03 ноября 2018 года, в связи с чем суд пришел к верному выводу о том, что сроки рассмотрения и направления ответа по результатам рассмотрения заявления нарушены не были.

При этом, ответ дан уполномоченным должностным лицом подразделения службы судебных приставов, в рамках предоставленной компетенции, в отношении поставленного в обращении вопроса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержит ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ.

Поскольку о предполагаемом нарушении прав и законных интересов отказом в привлечении специалиста административному истцу стало известно 03 ноября 2018 года, в то время как с административным исковым заявлением Чернецов А.В. обратился 21 января 2019 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока на обращение и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Данное обстоятельство в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непривлечении специалиста по исполнительному производству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что несоблюдение формы ответа свидетельствует о его отсутствии, являются несостоятельными. Доказательств наличия у административного истца объективных препятствий, не позволивших выразить несогласие с полученным сообщением, в том числе, в отношении его несоответствия установленной форме в материалы дела не представлено.

Проверяя доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, суд пришел к выводу о том, что возможность исполнить требования исполнительного документа не утрачена, в связи с чем, оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований для признания указанных выводов суда первой инстанции неправильными.

17 января 2019 года административный истец обратился в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района с заявлением об окончании исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального з░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 229-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 3 ░. 1, ░. 3 ░░. 47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ №229-░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 46 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░.░░. 218, 226 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 17 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 178 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░. 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ №229-░░), ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░. 47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ №229-░░), ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 308, 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: