Решение по делу № 12-31/2024 от 13.03.2024

11RS0003-01-2024-000472-26 Дело № 12-31/2024

Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2024 года судья Интинского городского суда Республики Коми Изюмова Е.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Инта" на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Инте УФССП России по Республике Коми Грошевой О.В. от __.__.__ №__-АП по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Инте УФССП России по Республике Коми Грошевой О.В. от __.__.__ №__-АП юридическое лицо Администрация МО "Инта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация МО "Инта" обратилась в Интинский городской суд РК с жалобой на указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы указано, что состав административного правонарушения отсутствует. Решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ по делу №__ на администрацию МО "Инта" возложена обязанность организовать водоснабжение населения с использованием центральной системы холодного водоснабжения МО "Инта", соответствующее обязательным нормам. Решение администрацией МО "Инта" исполнено. Постановлением администрации МО "Инта" от __.__.__ №__ в целях организации на территории МО "Инта" водоснабжения населения заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым ООО "Акваград" обязано поставлять воду населению. Администрацией МО "Инта" разработано задание на проектирование объекта капитального строительства "Строительство станции водоподготовки на головных водозаборных сооружениях г. Инта» и направлено на рассмотрение в ФАУ "Главгосэкспертиза России". ФАУ "Главгосэкспертиза России" по результатам оценки сообщило о возможности согласования проекта задания на проектирование. Объект включен в региональную программу модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Коми на 2023 – 2027 гг., утвержденную Постановлением Правительства Республики Коми от __.__.__ №__.. В настоящее время ведется работа по подготовке конкурсной документации для проведения конкретных процедур. Стоимость реализации мероприятий по объекту составляет 700 000 тыс. руб. В пгт. В. Инта запущена очистная установка в конце 2020 г., с __.__.__ объект передан ООО "Акваград" в целью содержания и эксплуатации. Потребители микрорайона Западный переведены на централизованную сеть ХВС, заключен муниципальный контракт №__ с ООО "Гейзер 24" на приобретение и установку оборудования, подключение к инженерным сетям в пст. Юсьтыдор МОГО "Инта" для очистки воды из артезианской скважины А-119. Срок исполнения контракта __.__.__. Совместно с ООО "Акваград" рассматривается вопрос об организации качественного водоснабжения населения, которое в настоящее время получает воду из скважины Г-5бис. В начале 2022 года введена в эксплуатацию станция водоподготовки в м-не Южный, которая обеспечивает качество предоставляемого ресурса в соответствии с требованиями действующего законодательства. Администрация МО "Инта" совместно с министерствами и ведомствами Республики Коми на регулярной основе прорабатывает вопросы финансирования и реализации мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой.

ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми представило письменные возражения на жалобу, возражало против удовлетворения жалобы, настаивало на законности обжалуемого постановления. В возражениях указано, что исполнительное производство возбуждено __.__.__, должнику было известно о его возбуждении, однако требования исполнительного документа не исполнены до настоящего момента. __.__.__ по данному исполнительному производству с должника был взыскан исполнительский сбор. Должнику установлен новый срок для исполнения решения до __.__.__. Постановлением от __.__.__ администрация МО ГО "Инта" признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. В постановлении о возбуждении исполнительного производства №__-ИП, а также в требовании от __.__.__ должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. __.__.__ администрацией МО "Инта" получено требование от __.__.__ о необходимости исполнения решения Интинского городского суда от __.__.__ №__ в срок до __.__.__. В письмах от __.__.__ и от __.__.__ направленных администрацией МО "Инта" ответ на указанное требование, а также требование о предоставлении сведений, факт неисполнения решения суда не отрицался. Во вновь установленные сроки решение Интинского городского суда от __.__.__ №__ не исполнено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, судья находит жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Установлено, что решением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__, вступившим в законную силу __.__.__, на администрацию МО "Инта" возложена обязанность в срок до __.__.__ организовать водоснабжение населения с использованием центральной системы холодного водоснабжения МО "Инта", соответствующее обязательным нормам и правилам, в том числе СанПиН 2.__.__.__-01.2.1.4 "Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте от __.__.__ в отношении администрации МО "Инта" на основании исполнительного листа, выданного согласно указанному решению, возбуждено исполнительное производство №__-ИП. Указанное постановление получено администрацией МО ГО "Инта" __.__.__.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ администрации МО "Инта" предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до __.__.__. Определением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ администрации МО "Инта" отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до __.__.__.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <....> от __.__.__ с администрации МО "Инта" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией МО "Инта" __.__.__.

Решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ по делу №__а-1410/2022 администрации МО "Инта" в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по ____ УФССП России по ____ <....>., УФССП России по ____ о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от __.__.__ в рамках исполнительного производства №__-ИП, признании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене отказано; уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного с администрации МО "Инта" постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ УФССП России по ____ <....> от __.__.__, до 37 500 руб. Указанное решение вступило в законную силу.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми <....> от __.__.__ №__-АП юридическое лицо администрация МО "Инта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

    В адрес администрации МО "Инта" судебным приставом-исполнителем <....>. __.__.__ направлено требование об исполнении решения Интинского городского суда Республики Коми по делу №__ в срок до __.__.__, требование получено должником __.__.__.

На момент вынесения обжалуемого постановления указанное решение суда не было исполнено должником.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в бездействии администрации МО "Инта" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы администрации МО "Инта" о том, что решение суда по делу №__ исполнено, суд находит несостоятельными, поскольку представленные документы свидетельствуют о том, что администрацией МО "Инта" предпринимаются меры к его исполнению, путем организации водоснабжения. Вместе с тем, доказательства того, что администрацией организовано водоснабжение населения с использованием центральной системы холодного водоснабжения МО "Инта", соответствующее обязательным нормам и правилам, в том числе СанПиН 2.__.__.__-01.2.1.4 "Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", как того требует указанное решение суду не представлены.

Более того, при рассмотрении административного дела №__а-1410/2022 рассматривался вопрос о том, что администрацией МО ГО "Инта" приняты меры к исполнению решения по делу №__ и оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется. Данные доводы администрации МО ГО "Инта" судом при рассмотрении указанного дела были отвергнуты. Указанное решение вступило в законную силу и является обязательным для всех, в первую очередь – для лиц, участвовавших в указанном деле.

Никаких доказательств того, что после вынесения решения суда по делу №__а-1410/2022 администрацией МО "Инта" принимались исчерпывающие меры по исполнению решения суда по делу №__, в материалы дела об административном правонарушении не представлено. Холодная вода, поставляемая потребителям ____, до настоящего момента в надлежащее состояние не приведена. Отсутствие в бюджете МО "Инта" достаточных денежных средств для исполнения решения суда само по себе не может являться основанием для освобождения от административной ответственности за несвоевременное исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет один год. Срок давности не истек.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении администрация МО "Инта" была извещена надлежащим образом __.__.__. Копию протокола об административном правонарушении и извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении администрация МО ГО "Инта" получила __.__.__. Протокол составлен и дело рассмотрено уполномоченными должностными лицами. Процессуальных нарушений, которые могут являться основанием для отмены законного и обоснованного постановления, не допущено.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Инте УФССП России по Республике Коми Грошевой О.В. от __.__.__ №__-АП по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Инта", оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования "Инта" – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.С. Изюмова