Дело № 2-4/15/2016 (№2-4/271/2015)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Лебяжье 20 января 2016 года
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Бронниковой В.В., с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к Б.Н.Ф., В.Е.Л., Г.В.Г., Г.В.А., Г.Л.Н., Г.А.М., Д.А.М., Ж.Е.М., Ж.А.А., К.И.В., К.А.В., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты>бывш. М.О.А.) М.О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.И.М., Н.Т.Н., Н.С.В., О.В.Н., П.Н.В., П.Л.Ю,, П.Т.Д,, П.А.Н., П.О.М., С.О.В., С.М.Г., С.Н.И., Т.В.Н., У.А.А., У.А.Д., Х.А.В., Ч.А.П., Ш.И.В., ш.Н.П., <данные изъяты> (бывш. Я.Н.Е.) Я.Н.Е., Ш.О.Д., Я.А.М. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области обратилась в суд с иском, в котором просит прекратить право собственности вышеуказанных ответчиков на 44 и 1/2 долив праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Кокоревский» Лебяжского района Кировской области, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <данные изъяты>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты> и признать право собственности муниципального образования Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на 45 и 1/2 невостребованную земельную долю, общим размером <данные изъяты>., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>.
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий.
На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Лебяжского района от 18.12.1992 №46 «О перераспределении земель колхозов и совхозов района» земельный участок совхоза «Кокоревский» Лебяжского района площадью 4349 га передан бесплатно в долевую собственность граждан (включая ответчиков). Распоряжением администрации Лебяжского района Кировской области от 17.12.1992 №395 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на бесплатную земельную долю» был утверждён список собственников земельных долей по совхозу «Кокоревский» в количестве 387 граждан. Размер каждой земельной доли - 11,4 га. На основании указанного распоряжения были выданы документы («Свидетельства на право собственности на землю»), удостоверяющие права граждан на земельные доли.
На момент подачи искового заявления указанный земельный участок согласно кадастровой выписке от 19.11.2012№ имеет кадастровый № и площадь <данные изъяты>. Номера №, №, №, №, №, № являются предыдущими номерами данного земельного участка.
В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.09.2015№ с кадастровым номером № имеет площадь: <данные изъяты>.
На основании статьи 5 Закона Кировской области от 28.04.2012 №141-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и о внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием муниципальных образований» Кокоревское сельское поселение с другими сельскими поселениями было объединено в Михеевское сельское поселение с административным центром в д.Михеевщина.
В период с 18.12.1992 (дня возникновения права долевой собственности граждан на земельный участок) до 01.07.1998 (дня начала ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделок с земельными долями не совершалось. Об этом свидетельствует справка территориального (межрайонного) отдела №11 Управления Роснедвижимости по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 213,5 земельных долей не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились. Это подтверждено выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.
Остальными долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени.
Исковое заявление было предъявлено к 45 гражданам, владеющим в совокупности 44 и 1/4 земельными долями.
30.09.2015г. Советским районным судом Кировской области в отношении 79 и 1/4 земельной доли общей площадью <данные изъяты> было принято решение по делу №2-4/159/2015.
Определением Советского районного суда Кировской области от 30.09.2015г. из материалов гражданского дела выделены в отдельное производство требования истца к 77 ответчикам.
16.12.2015г. Советским районным судом Кировской области в отношении 40 и 3/4 земельной доли общей площадью <данные изъяты> было принято решение по делу №2-4/225/2015.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право общей долевой собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами.
Одним из таких оснований является установленное статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей.
Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация Кокоревского сельского поселения Лебяжского района, а в дальнейшем правопреемник - администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.
Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список и изменения списка были опубликованы:
в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации, а именно в областной газете «Кировская правда», выпуски от 19.04.2012 №42 и от 25.07.2013 №82. Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утверждённого постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 №61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области;
в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области (учрежден решением Михеевской сельской Думы от 19.10.2012 №3), выпуск от 25.07.2013 №24.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 №203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.
Также 19.04.2012 и 25.07.2013 список собственников невостребованных земельных долей и уточнённый список невостребованных земельных долей были размещены на сайте Лебяжского района Кировской области www.municipal.ako.kirov.ru/lebyazhye в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом такие же списки были размещены 19.04.2012 и 25.07.2013 на информационных щитах, расположенных в зданиях администраций поселений.
С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.
Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении 16.10.2013 их собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в областной газете «Кировская правда», выпуск от 22.10.2013 №120 (25271), и в районной газете «Знамя Октября», выпуск от 22.10.2013 №127 (10205). Районная газета «Знамя Октября» является официальным средством массовой информации и источником официального опубликования нормативных правовых актов Лебяжского муниципального района на основании решения Лебяжской районной Думы от 27.04.2012 №117, что подтверждается справкой организационного отдела аппарата Лебяжской районной Думы от 20.09.2012 №211.
Кроме того, указанное сообщение было размещено 22.10.2013 на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru, а также путём размещения 21.10.2013 объявления на информационных щитах в здании администрации поселения.
Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» не явился ни один участник долевой собственности. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.
Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путём принятия постановления администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области от 13.12.2013 №117 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Согласно расчёту площади невостребованных земельных долей, указанная площадь составляет <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца Шерстнева М.Н., действующая на основании доверенности от 18.01.2016г., исковые требования поддержала в полном объёме.
Ответчики П.Н.В., Т.В.Н. в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны в полном объёме.
В соответствии со статьёй 39 ГПК РФ суд принимает признание иска вышеуказанными ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.
Привлеченный судом к участию в деле на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков Г.В.Г., Г.Л.Н., Г.А.М., Д.А.М., Ж.Е.М., К.И.В., К.А.В., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты> (бывш. М.О.А.) О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.Т.Н., Н.С.В., С.М.Г., С.Н.И., У.А.А., У.А.Д., Х.А.В., <данные изъяты> (бывш. Я.Н.Е.) Н.Е., Ш.О.Д., Я.А.М. адвокат Кировской областной коллегии адвокатов Запольских А.М. вопрос об удовлетворении иска в части, касающейся интересов представляемых им ответчиков, оставляет на усмотрение суда.
В соответствие со статьей 167 ГПК суд рассматривает данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Закона №101-ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с положениями статьи 12.1 Закона №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Исходя из анализа пунктов 5 и 7 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Лебяжского района от 18.12.1992 №46 земельный участок совхоза «Кокоревский» Лебяжского района площадью <данные изъяты> передан в долевую собственность граждан (т.1 л.д.15).
Распоряжением администрации Лебяжского района Кировской области от 17.12.1992 № 395 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на бесплатную земельную долю» был утверждён список собственников земельных долей по совхозу «Кокоревский» в количестве 387 граждан. Размер земельной доли - 11,4 га. (т.1 л.д.16).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19.11.2012№ кадастровый номер земельного участка № местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>м. (л.д.21).
Справкой территориального (межрайонного) отдела №11 (Лебяжский район) Управления Роснедвижимости по Кировской области от 28.08.2008 №93 подтверждается, что в период с 18.12.1992 по 01.07.1998 сделок с земельными долями не совершалось (л.д.22).
В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.09.2015№ с кадастровым номером № имеет площадь: <данные изъяты>
После 01.07.1998 по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 213,5 земельных долей не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились. Это подтверждено выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от 09.06.2014 №14/369/2014-467.
05.08.2015 в суд поступило заявление ответчика Г.В.К. с возражениями по поводу признания права собственности на земельную долю, полученную ею по наследству от Г.А.И.. Право собственности на указанную земельную долю зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации - №), дальнейшая судьба этого имущества собственнику не безразлична, в связи с чем истец отказался от заявленных исковых требований по указанной земельной доле, о чём 30.09.2015 судом вынесено определение.
Определением Советского районного суда Кировской области от 30.09.2015г. в отдельное производство выделены исковые требования администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к А.В.М., Б.З.Д., Б.Н.Ф., В.Н.И., В.Н.П., В.Е.Л., Г.В.М., Г.И.А., Г.В.Г., Г.В.А., Г.Е.К., Г.Л.Н., Г.А.М., Д.А.М., Д.Г.Г., Д.С.А., Ж.Е.М., Ж.А.А., Ж.Н.Г., Ж.Н.С., Ж.В.И., И.А.С., К.А.Ф., К.И.В., К.А.В., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., Л.Н.С., <данные изъяты>. М.О.А.) О.А., М.Г.Н., М.З.С., М.Н.А., М.А.И., М.Т.И., М.АИ, Н.И.М., Н.Т.Н., Н.С.В., О.В.Н., П.В.П., П.А.Н., П.Л.Ю,, П.А.Н., П.А.С., П.Г.А., П.О.М., П.С.М., П.А.С., П.С.а., Р.М.Н., Р.А.Г., С.В.Ф., С.О.В., С.М.Г., С.Н.И., Т.В.Л., Т.В.Н., У.А.А., У.А.А., У.И.П., У.А.Д., Х.А.Г., Х.А.В., Х.Н.И., Х.Н.П., Ч.А.П., Ш.Т.И., Ш.И.В., Ш.А.И., ш.Н.П., <данные изъяты>. Я.Н.Е.) Н.Е., Ш.О.Д., Щ.К.П., Я.В.М., Я.А.С., Я.А.М. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Решением Советского районного суда Кировской области от 30.09.2015г. прекращено право собственности 25 ответчиков на 24 и 1/4 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Кокоревский» Лебяжского района Кировской области, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>
Этим же решением признано право муниципальной собственности Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на 79 и 1/4 невостребованную земельную долю, общим размером 903,45 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты> га. Решение вступило в законную силу 03.11.2015г.
От заявленных исковых требований к Я. (бывш. П.) В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец отказался, в связи с тем, что он распорядился своей земельной долей, право собственности, на которую возникло в порядке приватизации, ДД.ММ.ГГГГ под фамилией П. (номер государственной регистрации права - №
К.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., П.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., П.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., Ф.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., ошибочно были указаны в качестве собственников земельных и невостребованных долей, в связи с чем истец отказался от заявленных исковых требований.
30.09.2015г. поступило заявление ответчика Г.И.А. с возражениями по поводу признания права собственности на земельную долю, полученную на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГдаритель Г.В.К.) в котором он указал, что в счёт указанной земельной доли был выделен земельный участок при организации КФХ «Г.», в связи с чем истец отказался от заявленных исковых требований по указанной земельной доле, о чём 03.11.2015г. судом вынесено определение.
От заявленных исковых требований к Ш.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец отказался, в связи с тем, что земельная доля, принадлежавшая Ш.Т.И. была подарена ДД.ММ.ГГГГ. Ш.В.М., на имя которого 10.11.2015г. было зарегистрировано в ЕГРП право собственности на указанную долю, считают, что указанная доля не может быть невостребованной, в связи с чем истец отказался от заявленных исковых требований по указанной земельной доле, о чём 16.12.2015 судом вынесено определение.
Определением Советского районного суда Кировской области от 16.12.2015г. в отдельное производство выделены исковые требования администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к Б.Н.Ф., В.Е.Л., Г.В.Г., Г.В.А., Г.Л.Н., Г.А.М., Д.А.М., Ж.Е.М., Ж.А.А., К.И.В., К.А.В., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты> (бывш. М.О.А.) О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.И.М., Н.Т.Н., Н.С.В., О.В.Н., П.Н.В., П.Л.Ю,, П.А.Н., П.О.М., С.О.В., С.М.Г., С.Н.И., Т.В.Н., У.А.А., У.А.Д., Х.А.Г., Х.А.В., Ч.А.П., Ш.И.В., ш.Н.П., <данные изъяты>бывш. Я.Н.Е.) Н.Е., Ш.О.Д., Я.А.М. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Решением Советского районного суда Кировской области от 16.12.2015г. прекращено право собственности 28 ответчиков на 31 и 1/2 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Кокоревский» <адрес>, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, Кокоревское сельское поселение, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>
Этим же решением признано право муниципальной собственности Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на 40 и 3/4 невостребованные земельные доли, общим размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу 19.01.2016г.
Определением Советского районного суда Кировской области от 20.01.2016г. в отдельное производство выделены исковые требования администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к Б.Н.Ф., В.Е.Л., Г.В.А., Г.А.М., Д.А.М., Ж.А.А., К.И.В., К.А.В., Н.И.М., О.В.Н., П.Л.Ю,, П.Т.Д,, П.А.Н., П.О.М., С.О.В., С.Н.И., У.А.Д., Ч.А.П., Ш.И.В., ш.Н.П.
В настоящее время площадь невостребованных земельных долей составляет <данные изъяты>.
Судом установлено, что администрацией Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в числе в которых поименованы ответчики, а также умершие граждане.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 №203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.
Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утверждённого постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 №61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области.
Районная газета «Знамя Октября» является официальным средством массовой информации и источником официального опубликования нормативных правовых актов Лебяжского муниципального района на основании решения Лебяжской районной Думы от 27.04.2012 №117.
Список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, а также изменения списка были опубликованы:
в средствах массовой информации, определённых Кировской областью как субъектом Российской Федерации, а именно в областной газете «Кировская правда», выпуски от 19.04.2012 №42 (25045) и от 25.07.2013 №82 (25233);
в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области (учреждён решением Михеевской сельской Думы от 19.10.2012 №3, выпуск от 25.07.2013 №24 (31).
19.04.2012 и 25.07.2013 список собственников невостребованных земельных долей и уточнённый список невостребованных земельных долей были размещены на сайте Лебяжского района Кировской области www.municipal.ako.kirov.ru/lebyazhye в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных в зданиях администрации поселения.
Таким образом, требования закона о порядке опубликования списка невостребованных земельных долей, полностью соблюдены.
Установлено, что на момент опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.
Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Закона №101-ФЗ участники долевой собственности извещались в установленном порядке о проведении 16.10.2013 собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения посредством опубликования указанного сообщения в областной газете «Кировская правда», выпуск от 22.10.2013 №120 (25271) и в районной газете «Знамя Октября», выпуск от 22.10.2013 №127 (10205). Указанное сообщение также было размещено 22.10.2013 на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru, а также 21.10.2013 на информационных щитах в зданиях администрации поселения.
Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не явился ни один участник долевой собственности.
Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.
Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путём принятия постановления администрации Михеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Истец просит признать за муниципальным образованием Михеевское сельское поселение Лебяжского района Кировской области право собственности на 23 невостребованные земельные доли, общая площадь которых составляет <данные изъяты>
У 15 ответчиков: Г.В.Г., Ж.Е.М., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты>бывш. М.О.А.) М.О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.С.В., С.М.Г., Т.В.Н., У.А.А., Х.А.В., <данные изъяты> (бывш. Я.Н.Е.) Я.Н.Е. право собственности на 15 земельных долей в совокупности возникло в порядке приватизации.
У 2 ответчиков: Г.Л.Н., П.Н.В. право собственности на 2 земельные доли возникло в порядке наследования на 1 земельную долю у каждого.
У Ш.О.Д. возникло право собственности на 2 земельные доли - на 1 долю в порядке приватизации и на 1 долю в порядке наследования.
У Н.Т.Н. право на 2 земельные доли возникло в порядке наследования.
Умершим2 гражданам принадлежало в совокупности2земельные доли:
- Х.А.Г. принадлежало право собственности на 1 земельную долю возникло в порядке наследования;
- У Я.А.М. право собственности на 1 земельную долю в порядке приватизации.
Собственники -19 ответчиковна 21 земельную долюв праве общей долевой собственности на земельный участок в настоящее время живы, поэтому их доли правильно признаны невостребованными на основании пункта 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку указанные собственники не передали эту земельную долю в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд.
Поскольку после смерти оставшихся 2владельцев 2 невостребованных земельных долей: Х.А.Г., Я.А.М. никто из наследников наследство не принял, суд считает, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья 12.1), регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признаётся за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Ответчики письменные возражения на необоснованное включение в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления Михеевского сельского поселения не предъявляли, на общем собрании участников долевой собственности об этом не заявляли, в ходе судебного разбирательства таких возражений не представили.
Учитывая, что спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным, поскольку собственники этих земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, исковые требования Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области суд считает обоснованными, поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области удовлетворить.
Прекратить право собственности Г.В.Г., Г.Л.Н., Ж.Е.М., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты>бывш. М.О.А.) М.О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.Т.Н., Н.С.В., П.Н.В., С.М.Г., Т.В.Н., У.А.А., Х.А.В., <данные изъяты>бывш. Я.Н.Е.) Я.Н.Е., Ш.О.Д. на 21 невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Кокоревский» Лебяжского района Кировской области, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>
Признать право муниципальной собственности Михеевского сельского поселения <адрес> на 23 невостребованных земельных доли, общим размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, Кокоревское сельское поселение, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты>., принадлежавшие: Г.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Г.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля по наследству от Г.С.И., Ж.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), К.Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), К.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), <данные изъяты> (бывш. М.О.А.) М.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), М.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), М.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), М.АИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Н.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2 доли: 1 доля по наследству от К.В.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ и 1 доля по наследству от К.Н.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ., у которого доля по наследству от К.С.Т.), Н.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), П.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля по наследству от П.В.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ., у которого доля по наследству от П.М.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ С.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Т.В.Н. (1 доля в порядке приватизации), У.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Х.А.Г. (1 доля по наследству от Х.Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ., умерла ДД.ММ.ГГГГ.), Х.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), <данные изъяты> (бывш.Я.Н.Е.) Я.Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Ш.О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2 доли: 1 доля в порядке приватизации и 1 доля по наследству от Ш.Н.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ.), Я.А.М. (1 доля в порядке приватизации, умерла ДД.ММ.ГГГГ.).
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 22.01.2016 в Кировский областной суд путём подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.
Судья Куликова Л.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Лебяжье 20 января 2016 года
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Бронниковой В.В., с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к Б.Н.Ф., В.Е.Л., Г.В.Г., Г.В.А., Г.Л.Н., Г.А.М., Д.А.М., Ж.Е.М., Ж.А.А., К.И.В., К.А.В., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты>бывш. М.О.А.) М.О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.И.М., Н.Т.Н., Н.С.В., О.В.Н., П.Н.В., П.Л.Ю,, П.Т.Д,, П.А.Н., П.О.М., С.О.В., С.М.Г., С.Н.И., Т.В.Н., У.А.А., У.А.Д., Х.А.В., Ч.А.П., Ш.И.В., ш.Н.П., <данные изъяты> (бывш. Я.Н.Е.) Я.Н.Е., Ш.О.Д., Я.А.М. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области обратилась в суд с иском, в котором просит прекратить право собственности вышеуказанных ответчиков на 44 и 1/2 долив праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Кокоревский» Лебяжского района Кировской области, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <данные изъяты>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты> и признать право собственности муниципального образования Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на 45 и 1/2 невостребованную земельную долю, общим размером <данные изъяты>., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>.
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий.
На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Лебяжского района от 18.12.1992 №46 «О перераспределении земель колхозов и совхозов района» земельный участок совхоза «Кокоревский» Лебяжского района площадью 4349 га передан бесплатно в долевую собственность граждан (включая ответчиков). Распоряжением администрации Лебяжского района Кировской области от 17.12.1992 №395 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на бесплатную земельную долю» был утверждён список собственников земельных долей по совхозу «Кокоревский» в количестве 387 граждан. Размер каждой земельной доли - 11,4 га. На основании указанного распоряжения были выданы документы («Свидетельства на право собственности на землю»), удостоверяющие права граждан на земельные доли.
На момент подачи искового заявления указанный земельный участок согласно кадастровой выписке от 19.11.2012№ имеет кадастровый № и площадь <данные изъяты>. Номера №, №, №, №, №, № являются предыдущими номерами данного земельного участка.
В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.09.2015№ с кадастровым номером № имеет площадь: <данные изъяты>.
На основании статьи 5 Закона Кировской области от 28.04.2012 №141-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и о внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием муниципальных образований» Кокоревское сельское поселение с другими сельскими поселениями было объединено в Михеевское сельское поселение с административным центром в д.Михеевщина.
В период с 18.12.1992 (дня возникновения права долевой собственности граждан на земельный участок) до 01.07.1998 (дня начала ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделок с земельными долями не совершалось. Об этом свидетельствует справка территориального (межрайонного) отдела №11 Управления Роснедвижимости по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 213,5 земельных долей не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились. Это подтверждено выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.
Остальными долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени.
Исковое заявление было предъявлено к 45 гражданам, владеющим в совокупности 44 и 1/4 земельными долями.
30.09.2015г. Советским районным судом Кировской области в отношении 79 и 1/4 земельной доли общей площадью <данные изъяты> было принято решение по делу №2-4/159/2015.
Определением Советского районного суда Кировской области от 30.09.2015г. из материалов гражданского дела выделены в отдельное производство требования истца к 77 ответчикам.
16.12.2015г. Советским районным судом Кировской области в отношении 40 и 3/4 земельной доли общей площадью <данные изъяты> было принято решение по делу №2-4/225/2015.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право общей долевой собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами.
Одним из таких оснований является установленное статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей.
Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация Кокоревского сельского поселения Лебяжского района, а в дальнейшем правопреемник - администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.
Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список и изменения списка были опубликованы:
в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации, а именно в областной газете «Кировская правда», выпуски от 19.04.2012 №42 и от 25.07.2013 №82. Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утверждённого постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 №61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области;
в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области (учрежден решением Михеевской сельской Думы от 19.10.2012 №3), выпуск от 25.07.2013 №24.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 №203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.
Также 19.04.2012 и 25.07.2013 список собственников невостребованных земельных долей и уточнённый список невостребованных земельных долей были размещены на сайте Лебяжского района Кировской области www.municipal.ako.kirov.ru/lebyazhye в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом такие же списки были размещены 19.04.2012 и 25.07.2013 на информационных щитах, расположенных в зданиях администраций поселений.
С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.
Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении 16.10.2013 их собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в областной газете «Кировская правда», выпуск от 22.10.2013 №120 (25271), и в районной газете «Знамя Октября», выпуск от 22.10.2013 №127 (10205). Районная газета «Знамя Октября» является официальным средством массовой информации и источником официального опубликования нормативных правовых актов Лебяжского муниципального района на основании решения Лебяжской районной Думы от 27.04.2012 №117, что подтверждается справкой организационного отдела аппарата Лебяжской районной Думы от 20.09.2012 №211.
Кроме того, указанное сообщение было размещено 22.10.2013 на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru, а также путём размещения 21.10.2013 объявления на информационных щитах в здании администрации поселения.
Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» не явился ни один участник долевой собственности. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.
Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путём принятия постановления администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области от 13.12.2013 №117 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Согласно расчёту площади невостребованных земельных долей, указанная площадь составляет <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца Шерстнева М.Н., действующая на основании доверенности от 18.01.2016г., исковые требования поддержала в полном объёме.
Ответчики П.Н.В., Т.В.Н. в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны в полном объёме.
В соответствии со статьёй 39 ГПК РФ суд принимает признание иска вышеуказанными ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.
Привлеченный судом к участию в деле на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков Г.В.Г., Г.Л.Н., Г.А.М., Д.А.М., Ж.Е.М., К.И.В., К.А.В., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты> (бывш. М.О.А.) О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.Т.Н., Н.С.В., С.М.Г., С.Н.И., У.А.А., У.А.Д., Х.А.В., <данные изъяты> (бывш. Я.Н.Е.) Н.Е., Ш.О.Д., Я.А.М. адвокат Кировской областной коллегии адвокатов Запольских А.М. вопрос об удовлетворении иска в части, касающейся интересов представляемых им ответчиков, оставляет на усмотрение суда.
В соответствие со статьей 167 ГПК суд рассматривает данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Закона №101-ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с положениями статьи 12.1 Закона №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Исходя из анализа пунктов 5 и 7 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Лебяжского района от 18.12.1992 №46 земельный участок совхоза «Кокоревский» Лебяжского района площадью <данные изъяты> передан в долевую собственность граждан (т.1 л.д.15).
Распоряжением администрации Лебяжского района Кировской области от 17.12.1992 № 395 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на бесплатную земельную долю» был утверждён список собственников земельных долей по совхозу «Кокоревский» в количестве 387 граждан. Размер земельной доли - 11,4 га. (т.1 л.д.16).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19.11.2012№ кадастровый номер земельного участка № местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>м. (л.д.21).
Справкой территориального (межрайонного) отдела №11 (Лебяжский район) Управления Роснедвижимости по Кировской области от 28.08.2008 №93 подтверждается, что в период с 18.12.1992 по 01.07.1998 сделок с земельными долями не совершалось (л.д.22).
В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.09.2015№ с кадастровым номером № имеет площадь: <данные изъяты>
После 01.07.1998 по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 213,5 земельных долей не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились. Это подтверждено выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от 09.06.2014 №14/369/2014-467.
05.08.2015 в суд поступило заявление ответчика Г.В.К. с возражениями по поводу признания права собственности на земельную долю, полученную ею по наследству от Г.А.И.. Право собственности на указанную земельную долю зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации - №), дальнейшая судьба этого имущества собственнику не безразлична, в связи с чем истец отказался от заявленных исковых требований по указанной земельной доле, о чём 30.09.2015 судом вынесено определение.
Определением Советского районного суда Кировской области от 30.09.2015г. в отдельное производство выделены исковые требования администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к А.В.М., Б.З.Д., Б.Н.Ф., В.Н.И., В.Н.П., В.Е.Л., Г.В.М., Г.И.А., Г.В.Г., Г.В.А., Г.Е.К., Г.Л.Н., Г.А.М., Д.А.М., Д.Г.Г., Д.С.А., Ж.Е.М., Ж.А.А., Ж.Н.Г., Ж.Н.С., Ж.В.И., И.А.С., К.А.Ф., К.И.В., К.А.В., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., Л.Н.С., <данные изъяты>. М.О.А.) О.А., М.Г.Н., М.З.С., М.Н.А., М.А.И., М.Т.И., М.АИ, Н.И.М., Н.Т.Н., Н.С.В., О.В.Н., П.В.П., П.А.Н., П.Л.Ю,, П.А.Н., П.А.С., П.Г.А., П.О.М., П.С.М., П.А.С., П.С.а., Р.М.Н., Р.А.Г., С.В.Ф., С.О.В., С.М.Г., С.Н.И., Т.В.Л., Т.В.Н., У.А.А., У.А.А., У.И.П., У.А.Д., Х.А.Г., Х.А.В., Х.Н.И., Х.Н.П., Ч.А.П., Ш.Т.И., Ш.И.В., Ш.А.И., ш.Н.П., <данные изъяты>. Я.Н.Е.) Н.Е., Ш.О.Д., Щ.К.П., Я.В.М., Я.А.С., Я.А.М. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Решением Советского районного суда Кировской области от 30.09.2015г. прекращено право собственности 25 ответчиков на 24 и 1/4 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Кокоревский» Лебяжского района Кировской области, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>
Этим же решением признано право муниципальной собственности Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на 79 и 1/4 невостребованную земельную долю, общим размером 903,45 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты> га. Решение вступило в законную силу 03.11.2015г.
От заявленных исковых требований к Я. (бывш. П.) В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец отказался, в связи с тем, что он распорядился своей земельной долей, право собственности, на которую возникло в порядке приватизации, ДД.ММ.ГГГГ под фамилией П. (номер государственной регистрации права - №
К.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., П.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., П.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., Ф.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., ошибочно были указаны в качестве собственников земельных и невостребованных долей, в связи с чем истец отказался от заявленных исковых требований.
30.09.2015г. поступило заявление ответчика Г.И.А. с возражениями по поводу признания права собственности на земельную долю, полученную на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГдаритель Г.В.К.) в котором он указал, что в счёт указанной земельной доли был выделен земельный участок при организации КФХ «Г.», в связи с чем истец отказался от заявленных исковых требований по указанной земельной доле, о чём 03.11.2015г. судом вынесено определение.
От заявленных исковых требований к Ш.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец отказался, в связи с тем, что земельная доля, принадлежавшая Ш.Т.И. была подарена ДД.ММ.ГГГГ. Ш.В.М., на имя которого 10.11.2015г. было зарегистрировано в ЕГРП право собственности на указанную долю, считают, что указанная доля не может быть невостребованной, в связи с чем истец отказался от заявленных исковых требований по указанной земельной доле, о чём 16.12.2015 судом вынесено определение.
Определением Советского районного суда Кировской области от 16.12.2015г. в отдельное производство выделены исковые требования администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к Б.Н.Ф., В.Е.Л., Г.В.Г., Г.В.А., Г.Л.Н., Г.А.М., Д.А.М., Ж.Е.М., Ж.А.А., К.И.В., К.А.В., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты> (бывш. М.О.А.) О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.И.М., Н.Т.Н., Н.С.В., О.В.Н., П.Н.В., П.Л.Ю,, П.А.Н., П.О.М., С.О.В., С.М.Г., С.Н.И., Т.В.Н., У.А.А., У.А.Д., Х.А.Г., Х.А.В., Ч.А.П., Ш.И.В., ш.Н.П., <данные изъяты>бывш. Я.Н.Е.) Н.Е., Ш.О.Д., Я.А.М. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Решением Советского районного суда Кировской области от 16.12.2015г. прекращено право собственности 28 ответчиков на 31 и 1/2 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Кокоревский» <адрес>, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, Кокоревское сельское поселение, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>
Этим же решением признано право муниципальной собственности Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на 40 и 3/4 невостребованные земельные доли, общим размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу 19.01.2016г.
Определением Советского районного суда Кировской области от 20.01.2016г. в отдельное производство выделены исковые требования администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к Б.Н.Ф., В.Е.Л., Г.В.А., Г.А.М., Д.А.М., Ж.А.А., К.И.В., К.А.В., Н.И.М., О.В.Н., П.Л.Ю,, П.Т.Д,, П.А.Н., П.О.М., С.О.В., С.Н.И., У.А.Д., Ч.А.П., Ш.И.В., ш.Н.П.
В настоящее время площадь невостребованных земельных долей составляет <данные изъяты>.
Судом установлено, что администрацией Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в числе в которых поименованы ответчики, а также умершие граждане.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 №203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.
Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утверждённого постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 №61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области.
Районная газета «Знамя Октября» является официальным средством массовой информации и источником официального опубликования нормативных правовых актов Лебяжского муниципального района на основании решения Лебяжской районной Думы от 27.04.2012 №117.
Список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, а также изменения списка были опубликованы:
в средствах массовой информации, определённых Кировской областью как субъектом Российской Федерации, а именно в областной газете «Кировская правда», выпуски от 19.04.2012 №42 (25045) и от 25.07.2013 №82 (25233);
в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области (учреждён решением Михеевской сельской Думы от 19.10.2012 №3, выпуск от 25.07.2013 №24 (31).
19.04.2012 и 25.07.2013 список собственников невостребованных земельных долей и уточнённый список невостребованных земельных долей были размещены на сайте Лебяжского района Кировской области www.municipal.ako.kirov.ru/lebyazhye в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных в зданиях администрации поселения.
Таким образом, требования закона о порядке опубликования списка невостребованных земельных долей, полностью соблюдены.
Установлено, что на момент опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.
Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Закона №101-ФЗ участники долевой собственности извещались в установленном порядке о проведении 16.10.2013 собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения посредством опубликования указанного сообщения в областной газете «Кировская правда», выпуск от 22.10.2013 №120 (25271) и в районной газете «Знамя Октября», выпуск от 22.10.2013 №127 (10205). Указанное сообщение также было размещено 22.10.2013 на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru, а также 21.10.2013 на информационных щитах в зданиях администрации поселения.
Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не явился ни один участник долевой собственности.
Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.
Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путём принятия постановления администрации Михеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
Истец просит признать за муниципальным образованием Михеевское сельское поселение Лебяжского района Кировской области право собственности на 23 невостребованные земельные доли, общая площадь которых составляет <данные изъяты>
У 15 ответчиков: Г.В.Г., Ж.Е.М., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты>бывш. М.О.А.) М.О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.С.В., С.М.Г., Т.В.Н., У.А.А., Х.А.В., <данные изъяты> (бывш. Я.Н.Е.) Я.Н.Е. право собственности на 15 земельных долей в совокупности возникло в порядке приватизации.
У 2 ответчиков: Г.Л.Н., П.Н.В. право собственности на 2 земельные доли возникло в порядке наследования на 1 земельную долю у каждого.
У Ш.О.Д. возникло право собственности на 2 земельные доли - на 1 долю в порядке приватизации и на 1 долю в порядке наследования.
У Н.Т.Н. право на 2 земельные доли возникло в порядке наследования.
Умершим2 гражданам принадлежало в совокупности2земельные доли:
- Х.А.Г. принадлежало право собственности на 1 земельную долю возникло в порядке наследования;
- У Я.А.М. право собственности на 1 земельную долю в порядке приватизации.
Собственники -19 ответчиковна 21 земельную долюв праве общей долевой собственности на земельный участок в настоящее время живы, поэтому их доли правильно признаны невостребованными на основании пункта 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку указанные собственники не передали эту земельную долю в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд.
Поскольку после смерти оставшихся 2владельцев 2 невостребованных земельных долей: Х.А.Г., Я.А.М. никто из наследников наследство не принял, суд считает, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (статья 12.1), регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признаётся за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Ответчики письменные возражения на необоснованное включение в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления Михеевского сельского поселения не предъявляли, на общем собрании участников долевой собственности об этом не заявляли, в ходе судебного разбирательства таких возражений не представили.
Учитывая, что спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным, поскольку собственники этих земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, исковые требования Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области суд считает обоснованными, поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области удовлетворить.
Прекратить право собственности Г.В.Г., Г.Л.Н., Ж.Е.М., К.Г.М., К.Н.С., К.А.В., <данные изъяты>бывш. М.О.А.) М.О.А., М.Н.А., М.А.И., М.АИ, Н.Т.Н., Н.С.В., П.Н.В., С.М.Г., Т.В.Н., У.А.А., Х.А.В., <данные изъяты>бывш. Я.Н.Е.) Я.Н.Е., Ш.О.Д. на 21 невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Кокоревский» Лебяжского района Кировской области, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное производство, площадь: <данные изъяты>
Признать право муниципальной собственности Михеевского сельского поселения <адрес> на 23 невостребованных земельных доли, общим размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, Кокоревское сельское поселение, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты>., принадлежавшие: Г.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Г.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля по наследству от Г.С.И., Ж.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), К.Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), К.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), <данные изъяты> (бывш. М.О.А.) М.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), М.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), М.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), М.АИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Н.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2 доли: 1 доля по наследству от К.В.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ и 1 доля по наследству от К.Н.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ., у которого доля по наследству от К.С.Т.), Н.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), П.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля по наследству от П.В.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ., у которого доля по наследству от П.М.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ С.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Т.В.Н. (1 доля в порядке приватизации), У.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Х.А.Г. (1 доля по наследству от Х.Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ., умерла ДД.ММ.ГГГГ.), Х.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), <данные изъяты> (бывш.Я.Н.Е.) Я.Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 доля в порядке приватизации), Ш.О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2 доли: 1 доля в порядке приватизации и 1 доля по наследству от Ш.Н.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ.), Я.А.М. (1 доля в порядке приватизации, умерла ДД.ММ.ГГГГ.).
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 22.01.2016 в Кировский областной суд путём подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.
Судья Куликова Л.Н.