Решение по делу № 2а-443/2017 (2а-2693/2016;) от 28.12.2016

Дело № 2а–443/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.

при секретаре Добрынинской И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 23 января 2017 года административное дело по административному иску администрации МР «Печора» к отделу судебных приставов по г.Печоре УФССП по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МР «Печора» обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП, указывая, что решением Печорского городского суда от 27.01.2016г. на администрацию МР «Печора» была возложена обязанность предоставить ФИО2, **.**.** года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям города Печора Республики Коми, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 13 кв.м, в городе Печора Республики Коми. Решение вступило в законную силу. 01.03.2016 года. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре возбуждено исполнительное производство №...-ИП от **.**.**. Должнику установлен срок пять дней для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления. 14.06.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрация МР «Печора» считает размер исполнительского сбора в размере 50 000 рублей несоразмерным наступившим последствиям по возбужденному исполнительному производству и просит суд уменьшить исполнительский сбор в рамках исполнительного производства №...-ИП до 37 500 рублей.

Дело слушалось в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствии представителя административного истца, представителя административного ответчика ОСП по г.Печоре, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела Печорского городского суда №..., находит административные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Федеральный закон) судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.     

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном Постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.

Согласно вышеуказанному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ФС №... от **.**.**, выданного Печорским городским судом Республики Коми по делу №... судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 18.03.2016г. и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было возможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Выявив нарушение должником установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ФИО5 14.06.2016г. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.4).

Согласно части 3 статьи 112 Закона в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 112 Закона предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Администрация МР «Печора» считает размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям по возбужденному исполнительному производству, поскольку по состоянию на 02 марта 2016 года на исполнении в администрации находилось 126 неисполненных судебных решений в отношении лиц из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей о предоставлении жилых помещений, общей площадью более 4038 кв.м. Исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра в трехкомнатной ********** **** руб., для удовлетворения требований всех взыскателей из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей о предоставлении жилых помещений необходимо более **** рублей. Обеспечение граждан указанной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, напрямую зависит от размера предоставляемой субсидии, ежегодно выделяемой в рамках заключенных соглашений между администрацией МР «Печора» и Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

На основании изложенного, учитывая, что в действиях административного истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска администрации МР «Печора». Установленный исполнительский сбор подлежит уменьшению до 37500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации МР «Печора» к отделу судебных приставов по г.Печоре УФССП по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП, удовлетворить.

Уменьшить администрации МР «Печора» исполнительский сбор в рамках исполнительного производства №...-ИП до 37 500 рублей (тридцать семь тысяч пятьсот рублей).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья -          С.К. Литвиненко