Решение по делу № 5-245/2021 от 31.01.2021

1

Дело № 5-245/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-000781-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово «31» января 2021 года

16-00 часов

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Донцов А.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Славинской Е.С.,

старшего инспектора ОИАЗ управления МВД России по г.Кемерово ГЮС

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КРФ об АП, в отношении:

Славинской Елизаветы Сергеевны, **.**.******.**.******.**.****, ..., гражданки РФ, с полным средним образованием, замужней, иждивенцев не имеющей, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу г... суд

УСТАНОВИЛ:

21.01.2021 года в 15-00 часов, по адресу г... выявлено, что Славинская Е.С. посредством размещения в социальной сети « «TikTok» на канале под названием «Штаб Навального в Кемерове» ... **.**.**** разместила видеоролик под названием: ... с призывом к неограниченному кругу лиц к участию в публичном мероприятии **.**.**** в 14:00 часов на Аллее Славы в г. Кемерово, тем самым Славинская Е.С. осуществляла действия по организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила требования ст.ст. 3, 5, 7, 8, 10 Федерального закона от **.**.**** № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании Славинская Е.С. пояснила, что она никого не призывала, а информировала о времени и месте мероприятии, при этом названия самого мероприятия в ролике в котором она снялась не было. Вместе с тем она знала, что будет проходить митинг **.**.****. Она снималась в ролике для канала «Навальный Кемерово», о том, что видео будет опубликовано знала, преследовала цель, информирования. В дальнейшем не будет осуществлять данную деятельность.

Старший инспектор ОИАЗ управления МВД России по г.Кемерово ГЮС в судебном заседании подтвердила факт допущенного нарушения, пояснив, что протокол об административном правонарушении в отношении Славинской Е.С. был составлен ею на основании предоставленных материалов, считает, что в действиях Славинской Е.С. содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от **.**.**** N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от **.**.**** N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от **.**.**** N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. При этом к организации публичного мероприятия, в том числе относится оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от **.**.**** N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от **.**.**** N 4-П, возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; в противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией Российской Федерации, прежде всего ее статьей 2, обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц условий проведения публичного мероприятия.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом как следует из ответа заместителя главы города Кемерово руководителя аппарата ТМЮ уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г.Кемерово **.**.**** не поступало. (л.д. 10)

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КРФ об АП, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения Славинской Е.С. в судебном заседании, судья приходит к выводу, что Славинская Е.С. проводила предварительную агитацию с призывом принять участие в публичном мероприятии **.**.**** в защиту А.Навального на территории Аллеи Славы напротив Драмтеатра в 14-00 в г.Кемерово, в связи с чем действия Славинской Е.С. нарушают требования статьи 3,5,7,8 и 10 Федерального закона от **.**.**** N 54-ФЗ.

Данное обстоятельство в полной мере подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.6)

- справкой по результатам мониторинга сети интернет, в которой указанно что в социальной сети «TikTok» на канале под названием «... в котором запечатлена Славинская Е.С., данный ролик был доступен неограниченном кругу лиц (л.д. 7-8) при этом фактически с учетом названия канала на котором он был расположен и хештегов которыми был снабжен, с очевидностью следует, что ролик посвящен акциям планируемым **.**.****.

- ответом администрации г.Кемерово (л.д.10)

- справкой от **.**.**** (л.д.13-17) в которой сгруппирована информация имеющаяся в социальных сетях в сети интернет, содержащая информацию о задержании Алексея Навального, и о подготовке штабами Навального в городах России акций **.**.**** в поддержку последнего

-справкой от **.**.**** (л.д.28-38) в рамках которой собрана информация о помощнице координатора Штаба Навального в Кемерово Славинской Е.С., и сведения о паспортных данных на последню.

-справкой по результатам мониторинга сети интернет (л.д.60-81) в которой отражены публикации Штаба Навального Кемерово в Telegram, а также сведения по организации массового собрания граждан **.**.**** в 14-00 часов на Алее Героев напротив драмтеатра. (л.д.60-81)

-заключением специалиста от **.**.**** (л.д.90-92), согласно которому, текст представленный на исследование содержит косвенные признаки призыва к участию в публичном мероприятии которое состоятся **.**.**** в 14-00 часов в Кемерово на Аллее Славы напротив Драмтеатра. В качестве косвенных признаков призыва к участию в публичном мероприятии в тексте выступают сообщение о времени и месте проведения мероприятия, а также обращение к потенциальным участникам «не дай себя запугать». Текст представленный на исследование не содержит информацию достаточную для определения мнения, выраженного данным мероприятием.

- справкой по результатам мониторинга сети интернет от **.**.****.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подтверждающих виновность в совершении административного правонарушения.

Таким образом указанные материалы с достоверностью подтверждают, что Славинская Е.С. будучи осведомленной о мероприятии, организуемом «Штабом Навального Кемерово» **.**.**** в 14-00 часов на Аллее Славы в г.Кемерово у здания Драмтеатра, осуществила запись и публикацию ролика ... что с учетом осведомленности Славинской Е.С. о предстоящем массовым мероприятии является явным призывом к неограниченному кругу лиц принять участие в публичном мероприятии, то есть осуществила действия по организации мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления.

Доводы Славинской Е.С. о том, что название мероприятия она в ролике не говорила, и ни к чему не призывала, а лишь информировала о мероприятии, суд находит несостоятельными, опровергающимися как, хештегами сопровождающими видео (#... заключением специалиста, а также тем, что сама Славинская Е.С. была осведомлена о предстоящем публичном мероприятии и именно о нем сообщала неограниченному кругу лиц, фактически призывая принять в нем участие.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину Славинской Е.С. полностью установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Решая вопрос об административном наказании, подлежащем назначению Славинской Е.С., необходимо учесть характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, а именно, что Славинская Е.С. замужем, не работает, иждивенцев не имеет. Кроме того суд учитывает, что данное административное правонарушение было совершено в период введения на территории Кемеровской области Кузбасса, режима «Повышенная готовность», обусловленного угрозой распространения COVID19, и организация публичного мероприятия несет дополнительные риски для граждан, пришедших на указанное мероприятие.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины, молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, суд полагает, что назначение ей наказания в виде административного ареста обеспечит достижение целей наказания, исправление виновной.

Из протокола об административном правонарушении от **.**.****, следует, что Славинская Е.С. была доставлена в отдел полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово 12-20 часов **.**.****, в связи с чем суд считает, что время с момента доставления Славинской Е.С. в отдел полиции «Центтральный» УМВД России по г.Кемерово, до оглашения постановления должно быть зачтено в срок отбытия наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьСлавинскую Елизавету Сергеевну, **.**.******.**.******.**.****, ..., гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного ареста сроком на 6 (шесть) суток.

Срок наказания исчислять с момента оглашения постановления 16.00 часов 31.01.2021 года.

Зачесть в срок отбытия наказания время с момента доставления в отдел полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово с 12-20 часов 31.01.2021 года до 16.00 часов 31.01.2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Донцов