Решение по делу № 12-4/2023 (12-128/2022;) от 18.11.2022

Дело № 12-4/2023     УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2023 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда ЕАО Стрельцова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН 7902004422, ОГРН 1027900559631, адрес: 679100, ЕАО, <адрес>) по жалобе защитника юридического лица Молевой Н.Н. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования (далее - МО) «Облученский муниципальный район» ЕАО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитником юридического лица Молевой Н.Н. на указанное постановление подана жалоба, мотивированная тем, что в соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району ФИО от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО в срок до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ должна организовать мероприятия по обращению с животными без владельцев, а именно: по отлову животных без владельцев, их транспортировке, учету, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации, маркированию); возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности на прежние места обитания; по передаче отловленных животных, без владельцев лицам, имеющим в соответствии с требованиями законодательства необходимые условия для их содержания; по утилизации (уничтожению) биологических отходов, включающих останки погибших отловленных животных без владельцев; по осуществлению мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории муниципального образования. В соответствии с постановлением о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ вина администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО заключается в бездействии и выражается в непринятии всех, зависящих от нее мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ должник обратился в правительство ЕАО и ОГБУ «Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района» с просьбой о содействии, то есть предпринял меры для исполнения судебного решения. На основании изложенного просит суд отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО в рамках исполнительного производства №-ИП, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица - администрации МО «Облученский муниципальный район ЕАО» не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении до рассмотрения по существу жалобы в суд не поступало.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о дате рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя юридического лица и должностного лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела установлено, что постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району ФИО от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией МО «Облученский муниципальный район» ЕАО ДД.ММ.ГГГГ (входящий штамп), жалоба на постановление подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, установленный законом срок обжалования не пропущен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Облученским районным судом ЕАО, судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – администрации МО «Облученский муниципальный район ЕАО» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность должника в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с законом ЕАО от 10.12.2019 № 501-ОЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства в отношении администрации Облученского муниципального района ЕАО судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОСП по Облученскому району от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району ФИО составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО за неисполнение требования об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОСП по Облученскому району администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника ОСП по Облученскому району от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОСП по Облученскому району, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району ФИО, администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с назначением наказания в виде 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требования об исполнении решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району ФИО составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОСП по Облученскому району администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Облученского муниципального района обратилась в Облученский районный суд ЕАО с жалобой на вышеуказанное постановление.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, для наступления административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо наличие вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Облученскому району ФИО, вынесено постановление о признании должника – Администрации муниципального образования «Облучеснкий муниципальный район» виновным по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из представленных в обоснование жалобы документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения требования об исполнении решения суда, администрация района обратилась в правительство ЕАО и ОГБУ «Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района» с просьбой о содействии, то есть предпринял меры для исполнения судебного решения.

Однако, суд приходит к выводу, что доказательств того, что администрацией МО «Облученский муниципальный район» ЕАО приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе на момент рассмотрения настоящей жалобы, отвечающие принципам достаточности и эффективности, по исполнению решения суда, материалы дела не содержат. При этом, принятые администрацией муниципального образования меры – направление приложенных к жалобе писем, оказались недостаточными для своевременного исполнения решения суда.

В связи с чем оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления.

Проанализировав исследованные по делу доказательства, прихожу к выводу о наличии в бездействии администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО принял законное и обоснованное постановление о привлечении администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица Молевой Н.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья      Н.Г. Стрельцова