Решение по делу № 33-3127/2020 от 25.02.2020

Судья Смирнова И.С.                         дело № 33- 3127/2020

УИД 24RS0017-01-2019-003123-44

     2.169

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 года                          г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.,

судей Плаксиной Е.Е. и Гавриляченко М.Н.

при ведении протокола помощником судьи Казаковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску Коленниковой Анны Игоревны к ПАО «МРСК – Сибири» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, убытков, штрафа,

по апелляционной жалобе ПАО «МРСК – Сибири»

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2019 года, которым на ПАО «МРСК – Сибири» возложена обязанность в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить технологическое присоединение садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, к электрическим сетям, в соответствии с условиями договора №20.2400.4789.14 от 26 мая 2014 года, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 12 января 2018 года, об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключённого между Коленниковой А.И. и ПАО «МРСК Сибири»; с ПАО «МРСК – Сибири» взысканы в пользу Коленниковой А.И. неустойка за нарушение сроков исполнения договора с 1 июня 2018 года по 11 ноября 2019 года - 22 795,53 руб., компенсация морального вреда - 7 000 руб., штраф за нарушение прав потребителя в размере - 14 897, 76 руб.; неустойка за период с 12 ноября 2019 года в размере 0,014% от ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату заключения договора 8,25% от размера платы за технологическое присоединение - 37 308,87 руб., за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства; в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина - 1 184 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коленникова А.И. предъявила в суде иск к ПАО «МРСК Сибири» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, убытков, штрафа

Требования мотивированы тем, что 26 мая 2014 года между филиалом «ПАО МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» и Коленниковой А.И заключён договор №20.2400.4789.14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательство в срок 1 год с даты заключения договора осуществить технологическое присоединение электропринимающих устройств Коленниковой А.И. в садовом доме на участке <адрес> края, с кадастровым номером №. Коленникова А.И. оплатила за технологическое присоединение 22 385,32 руб., однако, технологические мероприятия в срок не выполнены. На её обращение от 19 апреля 2014 года вх. № 4395 ответчиком 1 октября 2014 года дан ответ о проведении регламентированных торгово-закупочных процедур по выбору подрядной организации на выполнение проектно-сметных и строительно-монтажных работ «под ключ», планируемом завершении работ в полном объёме в мае 2015 года. На обращение от 10 апреля 2015 года вх. 20.2400.4789.14 также дан ответ исх. № 1.3/20/2801 о планируемом завершении работ в мае 2015 года. По обращениям Коленниковой А.И. в УФАС по Красноярскому краю и Минэнерго России действия филиала «ПАО МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» признаны незаконными. Коленникова А.И. неоднократно уведомлялась о продлении сроков технологического присоединения. Дополнительным соглашениями к договору № 20.2400.4789.14 от 12 января 2018 года и от 28 марта 2018 года срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31 мая 2018 года, срок действий технических условий продлен на 5 лет со дня заключения договора. В мае 2018 года садовый дом истицы присоединён к уже существующей низковольтной линии и трансформатору, принадлежащим садовому обществу, Коленникова А.И. отказалась подписать акт об осуществлении технологического присоединения и акт о выполнении технических условий, так как в нарушение условий договора сетевая организация не осуществила присоединение к высоковольтной линии и не установила трансформатор. Коленникова А.И. просит обязать ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2400.4789.14 от 26 мая 2014 года в полном объёме в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение электропринимающих устройств, обеспечив энергоснабжение садового дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №; взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока исполнение обязательств по договору за период с 1 июня 2018 года по 1 августа 2019 года - 18 400,18 рублей; материальный ущерб в размере стоимости генератора – 16 011 руб., который она была вынуждена приобрести в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, компенсацию морального вреда – 15 000 руб. и штраф.

В последующем Коленникова А.И. исковые требования дополнила, просит также взыскать с ответчика договорную неустойку за период с 2 августа 2019 года по день фактического исполнения обязательства, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «МРСК – Сибири» Киселев А.Г. просит решение суда отменить и в иске Коленниковой А.И. отказать, ссылаясь на правомерное поведение сетевой организации, которая с целью исполнения условий договора начала разработку проекта, при котором установив необходимость прохождения по лесополосе с массовой вырубкой леса, с предварительным оформлением проекта освоения лесов, осуществило подготовку технического присоединения в соответствии с альтернативным ОТР, шифр 701.2015 – «Строительство ВЛИ0,22 кВ опосредованно от сетей СНТ «Изумруд», и злоупотребление Коленниковой А.И. своим правом, выражающееся в отказе подписать акты технологического присоединения по предложенной ей альтернативной схеме.

Коленникова А.И. представила возражения на апелляционную жалобу, в которых указывает на необоснованность изложенных в жалобе доводов.

Представитель ПАО «МРСК-Сибири» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил, причина неявки указанного лица в судебное заседание признана неуважительной и на основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснение Коленниковой А.И., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены приятого судом решения.

Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (ч.2 п.2 приведённой статьи).

Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает, в числе прочего, процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения); правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Порядок технологического присоединения определён в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

Исходя из норм действующего законодательства, технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем), по условиям которого сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике», подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Как видно из материалов дела, Коленниковой А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

26 мая 2014 года между ОАО «МРСК Сибири» и Коленниковой А.И. заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2400.4789.14, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению в течение одного года со дня заключения договора технологического присоединения электропринимающих устройств садового дома, расположенного по адресу: Красноярский <адрес>, кадастровый номер №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 1 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,22 кВ; точка присоединения, согласно техническим условиям для присоединения к электрическим сетям располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагается присоединяемый объект.

Дополнительным соглашением № 1 от 12 января 2018 года к договору №20.2400.4789.14 от 26 мая 2014 года срок выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения установлен до 31 мая 2018 года.

В соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением №1 к договору №20.2400.4789.14 от 26 мая 2014 года, срок действия которых составляет 5 лет с момент заключения договора, сетевая организация осуществляет фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя: строительство одноцепной ВЛ-10 к. ближайшей опоры ВЛ-10 кВ ф.8-2 на железобетонных опорах с применением голого провода сечением 50 кв.мм, длиной 1 100 метров до РУ-10 кВ проектируемой КТП 10/0,4 кВ с установкой линейного разъединителя на первой отпаечной опоре; установку КТП 10/0,4 кВ с трансформатором мощностью 160кВА.; строительство одноцепной ВЛ-0,4 кВ от РУ-0.4 кВ на деревянных опорах с применением самонесущего изолированного провода сечением 70 кв.мм (СИП-4 4*70+1*16), длиной 100 метров до границ земельного участка Коленниковой А.И., а она, в свою очередь - ввод от точки присоединения до вводного коммутационного аппарата выполнить самонесущим изолированным проводом или кабелем в атмосферостойкой изоляции сечением не менее 16,2 мм, минуя чердаки, подвальные помещения и иные хозяйственные постройки в границах своего земельного участка, а также установку н/в щита 0,2.

На основании п.11 договора Коленникова А.И. оплатила за технологическое присоединение 26 мая 2014 года – 3 730,89 руб., 21 июля 2019 года – 11 192,66 руб., 15 ноября 2014 года 7 461,77 руб., а всего 22 385,32 руб., что составляет 60% от установленной договором платы за технологическое присоединение, составляющей 37 308,87 руб. Оставшиеся 30% в размере 11 192,66 рублей Коленникова А.И. обязалась оплатить в течение 15 дней со дня фактического присоединения; а 10% в размере 3 730,89 рублей – в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Из дела видно, что Коленникова А.И. неоднократно обращалась в ПАО «МРСК – Сибири» с претензиями о несвоевременном выполнении обязательств по договору. В ответе от 23 мюля 2015 года ПАО «МРСК – Сибири» сообщило о планировании разработать проектную документацию в 3 квартале 2015 года, выполнить работы в 4 квартале 2015 года; в ответе от 13 декабря 2015 года предоставило информацию о завершении работы в 3 квартале 2016 года, а в ответе от 4 апреля 2016 года – не позднее декабря 2016 года.

Решением УФАС по Красноярскому краю от 3 декабря 2015 года ПАО «МРСК – Сибири» признано нарушившим ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» в части неисполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям Коленниковой А.И., обществу выдано предписание о прекращении нарушения.

Актом № Е-1-342 от 23 июля 2018 года допуска прибора учёта в эксплуатацию, составленным ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» и Коленниковой А.И., подтверждается соответствие прибора учёта электроэнергии требованиям нормативно-технической документации, пригодность для осуществления расчётов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, допуск в эксплуатацию. Основным источником питания является ТП № 8-2-4 СНТ «Коммунар».

26 октября 2019 года СНТ «Коммунар» выдало Коленниковой А.И. справку об отсутствии возможности подключить её садовый дом к электросетям из-за перегруженности трансформатора и несогласия членов общества подключать сторонние участки, не принадлежащие обществу.

Согласно справкам СНТ «Изумруд» от 25 сентября 2019 года ПАО «МРСК Сибири» с официальным запросом за предоставлением участка под установку трансформатора не обращался, у СНТ собственного источника энергоснабжения (трансформатора) не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив все представленные в дело доказательства, верно исходил из того, что ПАО «МРСК – Сибири» в срок, установленный договором №20.2400.4789.14 от 26 мая 2014 года с учётом дополнительного соглашения № 1 от 12 января 2018 года, обязанность по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства истицы, в соответствии техническими условиями не исполнило.

Установив, что присоединение садового дома к электрическим сетям СНТ «Коммунар» в отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности, акта об осуществлении технологического присоединения, а также согласования такого присоединения с СНТ «Коммунар» и Коленниковой А.И., отказавшейся принять исполнение по договору не соответствующее технологическим условиям, верно указал, что такое присоединение о надлежащем выполнении ПАО «МРСК Сибири» обязанностей по договору технологического присоединения не свидетельствует, поэтому признал требования Коленниковой А.И. обоснованными, обязал ПАО «МРСК Сибири» осуществить технологическое присоединение садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, к электрическим сетям, по условиям договора № 20.2400.4789.14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и техническим условиям, заключённого между сторонами 26 мая 2014 года, в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

С учётом срока нарушения ответчиком обязательства по технологическому присоединению объекта истицы, суд на основании п. 17 договора № 20.2400.4789.14 от 26 мая 2014 года взыскал с ПАО «МРСК Сибири» в пользу Коленниковой А.И. неустойку за период с 1 июня 2019 года по 11 ноября 2019 года в размере 22 795,53 руб., а также в соответствии с разъяснениями, данными в п.60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 взыскал неустойку в размере 0,014% от ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату заключения договора 8,25% от размера платы за технологическое присоединение 37 308,87 руб. за каждый день просрочки, начиная с 12 ноября 2019 года до дня фактического исполнения обязательства.

Исходя из того, что ненадлежащим исполнением обязательств по договору ПАО «МРСК Сибири» нарушены права Коленниковой А.И. как потребителя, суд на основании ст.15, п.5 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» взыскал в её пользу компенсацию морального вреда - 7 000 руб. и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя - 14 897,67 руб.

Не установив предусмотренных ст.ст.15, 1064 ГК РФ оснований для возмещения Коленниковой А.И. убытков, выразившихся в несении расходов на приобретение электрогенератора, суд в иске в данной части ей отказал.

Выражая несогласие с принятым по делу решением, представитель ПАО «МРСК Сибири» в апелляционной жалобе ссылается на выполнение техусловий по технологическому присоединению до границы участка Коленниковой А.И. путём присоединения к линии СНТ, и, как следствие, надлежащее исполнение обязательств по договору.

Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2019 года №19-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества «Верхневолгоэлектромонтаж-НН», действующее законодательство не запрещает опосредованное присоединение энергопринимающих устройств потребителя – физического лица через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности иного лица, не являющегося сетевой организацией, с обязательным согласованием с соответствующей территориальной сетевой организацией и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. При этом стороны такого опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения и определении порядка компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункты 40(4), 40(5), 40(7) и 40(8) Правил технологического присоединения).

Вместе с тем, для территориальных сетевых организаций установлен иной порядок технологического присоединения к их электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Пунктом 3 Правил закреплено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причинённых таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил).

Из вышеизложенного следует, что потребитель электрической энергии имеет право обратиться напрямую в сетевую организацию для заключения договора технологического присоединения своих энергопринимающих устройств, с разграничением балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в границах своего земельного участка, а сетевая организация, в свою очередь, обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 7 Правил установлена процедура технологического присоединения, которая состоит из: а) подачи заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) заключения договора; в) выполнения сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приёма (подачи) напряжения и мощности; е) составления акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Из материалов дела следует, что Коленникова А.И. членом СНТ «Коммунар» не является, обратилась напрямую в сетевую организацию для заключения договора технологического присоединения своих энергопринимающих устройств, 26 мая 2014 года между ПАО «МРСК Сибири» и Коленниковой А.И. заключён договор № 20.2400.4789.14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Коленникова А.И. свои обязательства по договору исполнила.

Сведения о том, что СНТ «Коммунар» согласовало ПАО «МРСК Сибири» присоединение энергопринимающих устройств Коленниковой А.И. к объектам своего электросетевого хозяйства в материалах дела отсутствуют.

В контексте приведённой выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правоотношения сторон по опосредованному присоединению подлежат документальному оформлению. Так, при условии соблюдения выданных ранее сетевой организацией технических условий, требуется обязательное согласование на опосредованное подключение собственника объекта электросетевого хозяйства с территориальной сетевой организацией, а, кроме того, стороны опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности и определении порядка компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии.

Из материалов дела усматривается, что акт об осуществлении технического присоединения между сторонами не подписан, равно как и не подписаны акты о разграничении балансовой принадлежности и разграничении эксплуатационной принадлежности.

Обстоятельства технологического присоединения садового дома Коленниковой А.И. к объектам электросетевого хозяйства СНТ «Коммунар», СНТ «Изумруд» в установленном законом порядке и с соблюдением необходимых технических условий материалами дела не подтверждены, вследствие этого доводы апелляционной жалобы о надлежащем технологическом присоединении энергопринимающих устройств истицы подлежат отклонению.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ПАО «МРСК Сибири» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: