Решение по делу № 2-2605/2024 от 22.05.2024

УИД 61RS0007-01-2024-002902-04

Дело № 2-2605/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10 сентября 2024 года    г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Территориальное управление Росимущества в Ростовской области, Администрация города Ростова-на-Дону о взыскании незаконно полученных сумм пенсионных выплат за счет наследственного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (далее также ОПФР по Ростовской области), обратившись в суд с вышеуказанным иском, ссылается на следующие обстоятельства.

Полеха ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и федеральной социальной доплаты к пенсии на основании статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Страховая пенсия по старости и федеральная социальная доплата к пенсии установлены Полеха Е.Л. распоряжением ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, в котором Полеха Е.Л. указала, что в случае устройства на работу обязуется сообщить в пенсионный орган и в случае образовавшейся переплаты погасить ее.

Территориальным органом ПФР оформлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении излишне выплаченных пенсионеру суммы федеральной социальной доплаты к пенсии в сумме 653 рубля. Излишне пенсионные выплаты образовались по вине Полеха Е.Л., которая не сообщила о своем трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Ростовской области вынесено решение №2 о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат ежемесячно в размере 20,0% с ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2022 согласно протоколу начисления федеральной социальной доплаты к пенсии удержана сумма 39,5 руб. Таким образом, остаток суммы переплаты составляет 613,95 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Полеха Е.Л. умерла, наследники отсутствуют.

Ссылаясь на изложенное, истец просит взыскать солидарно указанную сумму с администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и Территориального управления Росимущества в Ростовской области за счет наследственного имущества.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Шкуропатова Д.В. и Администрации города Ростова-на-Дону Тареев С.П., каждый в отдельности, просили суд в иске отказать, указав на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель Территориального управления Росимущества в Ростовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав представителей ответчика и третьего лица, рассмотрев дело в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие представителя Территориального управления Росимущества в Ростовской области, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок выплаты пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 части 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Полеха Екатерина Лукинична, 05.02.1957 года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и федеральной социальной доплаты к пенсии на основании статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Страховая пенсия по старости и федеральная социальная доплата к пенсии установлены Полеха Е.Л. распоряжением ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, в котором Полеха Е.Л. указала, что в случае устройства на работу обязуется сообщить об этом в пенсионный орган и, в случае образовавшейся переплаты, погасить ее.

Также из материалов дела следует, что Полеха Е.Л. была трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РЕАЛ», что подтверждается сведениями ее электронной трудовой книжки.

Вместе с тем, в период с 01ДД.ММ.ГГГГ Полеха Е.Л. выплачена федеральная социальная доплата к пенсии на основании статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в общей сумме 653 руб.: июнь 2019 года – 326 руб. 50 коп.; июль 2019 года – 326 руб. 50 коп.

Территориальным органом ПФР оформлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении излишне выплаченных пенсионеру суммы федеральной социальной доплаты к пенсии в сумме 653 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Ростовской области вынесено решение №2 о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат ежемесячно в размере 20,0% с ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2022 согласно протоколу начисления федеральной социальной доплаты к пенсии удержана сумма 39 руб. 50 коп. Таким образом, остаток суммы переплаты составляет 613 руб. 95 коп., которую истец просит взыскать в солидарном порядке с ответчиков за счет наследственного имущества Полеха Е.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112); наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175).

Пунктом 1 статьи 1151 названного Кодекса предусмотрено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (абзац 3 пункта 2 статьи 1151). Если указанные объекты недвижимости расположены на территории соответствующего муниципального образования, они переходят в его собственность.

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац 2 пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац 3 пункта 1 статья 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

В ходе рассмотрения дела представителем администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, участвующей в деле в качестве ответчика по делу ввиду отсутствия лиц, принявших наследство после смерти Полеха Е.Л., заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям. Указанное ходатайство поддержано Администрацией города.

В пункте 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Обстоятельства, связанные с определением момента возникновения у пенсионного органа с учетом имеющихся у него полномочий по контролю за расходованием его средств, в том числе на выплату федеральных социальных доплат к пенсии в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, а также обстоятельства, свидетельствующие о том, когда пенсионный орган должен был узнать о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной федеральной социальной доплаты к пенсии, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, являются юридически значимыми в рамках настоящего спора с учетом заявления ответчика о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Как указано ранее, факт трудоустройства Полеха Е.Л. в ООО «РЕАЛ» имел место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями электронной трудовой книжки. Уволена Полеха Е.Л. из указанной организации ДД.ММ.ГГГГ. Спорные выплаты произведены в июне и июле 2019 года, однако, решение о взыскании сумм пенсии и социальных выплат принято пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии трех лет со дня начисления и выплаты спорных сумм. При этом, из электронной трудовой книжки Полеха Е.Л. следует, что заявление о продолжении ведения трудовой книжки в электронном виде подано Полеха Е.Л. ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента соответствующие сведения о трудоустройстве пенсионера доступны пенсионному органу в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Исходя из норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (пункты 2 - 4), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 и действовавшего до 01.01.2023, то есть на дату трудоустройства Полеха Е.Л. и принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложены функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Указанные нормы подлежат применению с нормами ГК РФ о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску пенсионного органа к гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты, о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты.

Из иска и представленных с ним материалов следует, что выплата ежемесячной федеральной социальной доплаты к пенсии приостановлена Полеха Е.Л. в августе 2019 года, то есть спорные суммы выплачены за два месяца после ее трудоустройства. Указанный факт позволяет сделать вывод, что о трудоустройстве Полеха Е.Л. пенсионному органу было известно уже в августе 2019 года. Сведений, позволяющих сделать иной вывод об основаниях прекращения выплаты Полеха Е.Л. федеральной социальной доплаты к пенсии, в материалы дела не представлены.

Определяя начало течения срока исковой давности по заявленным пенсионным органом требованиям, суд в качестве точки отсчета давностного срока берет август 2019 года, принимая во внимание, что согласно положениям пункта 1 статьи 200 ГК РФ для установления начала течения срока исковой давности должен приниматься во внимание не только день, когда истец узнал о трудоустройстве Полеха Е.Л., но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Таким образом, исходя из полномочий пенсионного органа по контролю за расходованием его средств, о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты, момент начала исчисления срока исковой давности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ, когда Полеха Е.Л. была прекращена федеральная социальная доплата к пенсии, при том, что решение пенсионным органом о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии принято только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом трехлетнего срока.

Настоящий иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание, что ОПФР обратилось в суд с требованиями о взыскании незаконно полученных сумм пенсионных выплат за счет наследственного имущества Полеха Е.Л. в мае 2024 года, то есть уже за пределами срока исковой давности, данное обстоятельство в силу статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Территориальное управление Росимущества в Ростовской области, Администрация города Ростова-на-Дону о взыскании незаконно полученных сумм пенсионных выплат за счет наследственного имущества – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:

    Решение суда в окончательной форме принято 19.09.2024.