Решение по делу № 2-178/2018 от 05.03.2018

Гр.дело № 2-178\18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кизилюрт 03 мая 2018 года.

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.М.            

при секретаре Кадиевой М.К.

с участием:

представителя истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Шамхалова Ш.З.,

представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения– директора МКОУ «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Гимбатовой А.М.,

представителя ответчика- Администрации МР «Кизилюртовский район» -Магомедова А.О., действующего на основании доверенности № от 07.07. 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.45ГПК РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению МКОУ «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района и администрации МР «Кизилюртовский район» о признании незаконным бездействия и обязании установить контент фильтры на компьютерах,

установил:

В Кизилюртовский районный суд обратился с исковым заявлением Кизилюртовский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района и администрации МР «Кизилюртовский район», в котором указал, что проведенной 27 февраля 2018 года прокурорской проверкой законности использования телекоммуникационных систем в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района выявлены серьезные нарушения положений ряда федеральных законов.

При составлении поисковых запросов в информационно- поисковые системы сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» во всех компьютерах учебного класса открыты порнографические материалы откровенно сексуального характера, текстовые и графические материалы о том, как изготовить бомбу и наркотические вещества в домашних условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2017г), (далее-№273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации») образование в любой из его форм представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Из пункта З ч.1 статьи З того же федерального закона следует, что одним из принципов, на которых основывается государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования, является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Наличие в коммутируемой сети связи Интернет, его информационно-поисковых системах, перечисленных выше, к которым имеют доступ несовершеннолетние, материалов порнографического, террористического характера и материалов, провоцирующих обучающихся на изготовление нарко-содержащей продукции, негативно влияют на гуманистический характер образования, интеллектуальное, духовно-нравственное, творческое, физическое развитие, жизнь и здоровье, воспитание гражданственности, ответственности, правовой культуры обучающихся, неприятие идеологии терроризма, государственную политику в области противодействия незаконному обороту наркотиков, приоритетность мер по профилактике наркомании и стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду, антинаркотическое обучение и воспитание, а в целом, на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

В связи с чем, истец просит: признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района и администрации МР «Кизилюртовский район», выразившееся в непринятии мер по блокировке сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» с порнографическими материалами откровенно сексуального характера, текстовыми и графическими материалами о том, как изготовить бомбу и наркотические вещества в домашних условиях на компьютерах учебного класса; обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О., Кизилюртовского района и администрацию МР «Кизилюртовский район» установить контент фильтры для блокировки указанных сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport».

Представитель истца – помощник прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Шамхалов Ш.З. в ходе судебного заседания поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по заявленным в иске основаниям, установив при этом срок для устранения недостатков до 01.09.2018 года.

Представитель ответчика директор МКОУ «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района Гимбатова А.М., признала исковые требования, объяснив, что перечисленные нарушения, выразившееся в непринятии мер по блокировке сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет, содержащие запрещенные материалы, действительно имеет место. Для ограничения доступа учеников к списку экстремисткой литературы, порнографическим сайтам необходим сервер, школа не располагает ныне финансами на его приобретение.

Представитель ответчика- администрации МР «Кизилюртовский район» -Магомедов А.О., объяснил, что учредителем образовательного учреждения является администрация МР «Кизилюртовский район». Администрация не оспаривает наличие в этой школе выявленных в ходе проверки прокуратурой недостатков. При этом само образовательное учреждение имеет возможность подключаться к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет в соответствии с Правилами, утвержденными Министром образования и науки Российской Федерации от 28.09.2011 г № АП-1057\07.

Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

Согласно объяснению ответственного по информатизации МКОУ «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. ФИО6 от 28 февраля 2018 года, в школе имеются всего 10 компьютеров для пользования учащимися. На школьных компьютерах программное обеспечение (контент-фильтры) не установлено. Для исключения доступа к списку экстремисткой литературы, порнографическим сайтам необходим сервер, для приобретения которого необходимы финансовые средства, которыми школа не располагает.

Из справки о результатах проверки законности использования телекоммуникационных систем в МКОУ «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О., проведенной помощником прокурора Кзилюртовской межрайонной прокуратуры от 27 февраля 2018 года установлено, что МКОУ «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района не приняты меры по блокировке сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» с порнографическими материалами откровенно сексуального характера, текстовыми и графическими материалами о том, как изготовить бомбу и наркотические вещества в домашних условиях на компьютерах учебного класса.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом МКОУ «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района, учредителем МКОУ является администрация МР «Кизилюртовский район».

МКОУ «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района признало наличие выявленных в ходе проверки нарушений. Этого в суде не оспаривает и представитель администрации МР «Кизилюртовский район».

Статья 5.2. Федерального закона от 6 марта 2006 №35-Ф3 в редакции от 6 июля 2016г. "О противодействии терроризму" (далее- №35-Ф3) предписывает органам местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений организовать и проводить в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий.

Федеральный закон от 8 января 1998г. №3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" (статья 4, часть 2) устанавливает, что одним из принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков является приоритетность мер по профилактике наркомании и стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

На основании ст. 14 Федерального Закона РФ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ( в редакции от 18.04.2018) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно разделу IV распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015г. №2471-р «Об утверждении Концепции информационной безопасности детей» перспективными являются разработка и внедрение специальных образовательных и просветительских программ, содержащих информацию об информационных угрозах, о правилах безопасного пользования детьми сетью "Интернет", средствах защиты несовершеннолетних от доступа к информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, предназначенных для родителей, работников системы образования, детских и юношеских библиотек и других специалистов, занятых обучением и воспитанием несовершеннолетних, организацией их досуга.

В соответствии с Правилами подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки РФ 11.05.2011 г. средства контент-фильтрации доступа к сети Интернет должны реализовывать единую политику для всех общеобразовательных учреждений по исключению доступа к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Указанные Правила устанавливают общие требования к подключению и являются обязательными для всех образовательных учреждений Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Правил средствами контент-фильтрации доступа к сети Интернет являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей (ст. 14.1).

Следовательно, в силу вышеизложенных норм образовательное учреждение «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. и его учредитель-администрация МР «Кизилюртовский район» обязаны принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение и пр.

С учетом того, что компьютеры подключены к сети Интернет и не обладают программно-техническими средствами, осуществляющую блокировку негативной информации, противоречащую целям образования, что создала возможность получить доступ к противоречащей с целями образования информации, в частности, сайты с порнографией, наркотическими веществами, как их употреблять и.т.д., суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют повышенную опасность для персонала учебного учреждения, а также учащихся. В силу чего считает необходимым удовлетворению исковых требований прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры, как соответствующие ст. 1065 ГК РФ, указывающей, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 УПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района и администрации муниципального района «Кизилюртовский район», выразившееся в непринятии мер по блокировке сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» с порнографическими материалами откровенно сексуального характера, текстовыми и графическими материалами о том, как изготовить бомбу и наркотические вещества в домашних условиях на компьютерах учебного класса.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Комсомольская СОШ» имени Героя России Гаджиева Н.О. Кизилюртовского района и администрацию муниципального района «Кизилюртовский район» установить контент фильтры для блокировки указанных сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» в срок до 01.09.2018 года

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня со дня его принятия.

    Председательствующий: судья А.М. Магомедов.