Решение по делу № 2-1210/2023 от 09.02.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Зиминой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1210/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», ФИО2 о признании недействительным свидетельства, выданного образовательной организацией,

установил:

Заместитель прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», ФИО2 о признании недействительным свидетельства, выданного образовательной организацией.

     В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка в ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при освоении бюджетных средств в рамках национального проекта «Демография», в ходе которой установлено.

Между ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы «Ворлдскиллс Россия») с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании услуг.

Согласно п.1.1 Договора ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», приняло на себя обязанность оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и/или дополнительных профессиональных программ для лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

В соответствии с заданием на оказание услуг, являющимся приложением № к Договору, ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», обязано реализовать программу обучения для 28 слушателей в количестве 144 часов.

Стоимость в отношении одного слушателя 48 190руб., которые выплачиваются за счет средств субсидии федерального бюджета (п.5.9 Договора).

Проведенной проверкой установлено, что образовательным учреждением 8 слушателей (в том числе ФИО2) зачислены на основании приказа о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №, для обучения по основной профессиональной программе обучения по профессии «Пекарь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем курса назначена ФИО5

Приказом отДД.ММ.ГГГГ № слушателей отчислены из ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», из состава обучающихся с выдачей документа установленного образца о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации пекарь 3 разряда, в том числе ФИО2

Опрошенная ФИО2, которой в соответствии с предоставленными образовательным учреждением сведениями по результатам успешного завершения обучения выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, пояснила, что в ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», фактически не обучалась, экзамен не сдавала.

Между тем из предоставленных ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», документов следует, что ФИО2 согласно Протокола № заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ успешно прошла тестирование, получив 43 балла, ей выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации пекарь № от ДД.ММ.ГГГГ.

Советским районным судом г.Самары ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело в отношении ФИО5 по ч.1 ст.292 УК РФ (2 эпизода) – служебные подлоги (выдача свидетельств о профессиональной подготовке без фактического обучения) в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Как показала проверка, учреждение отчиталось за прохождение лицом, которое фактически не приступало к обучению.

Действия ответчика по документированию ФИО6 удостоверением о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации пекарь в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» по договору об оказании образовательных услуг, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными.

В результате противоправных действий ответчика нарушается установленный Российской Федерацией порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством.

Ссылаясь на изложенное, истец просил признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации пекарь № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО2.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», ФИО8 против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что обучение осуществлялось, удостоверение выдавалось.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что на обучение не ходила, экзамен не сдавала, свидетельство получила, но отдала следователю.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка в ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при освоении бюджетных средств в рамках национального проекта «Демография», в ходе которой установлено.

Между ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы «Ворлдскиллс Россия») с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании услуг.

Согласно п.1.1 Договора ГБПОУ Самарской области «����������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????‘????¦??????J?J??�????¦????J?J??�????¦???????�?�??��??]?¦??????��????¦??????��?¦??????��????¦?

В соответствии с заданием на оказание услуг, являющимся приложением № к Договору, ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», обязано реализовать программу обучения для 28 слушателей в количестве 144 часов.

Стоимость в отношении одного слушателя 48 190руб., которые выплачиваются за счет средств субсидии федерального бюджета (п.5.9 Договора).

Проведенной проверкой установлено, что образовательным учреждением 8 слушателей (в том числе ФИО2) зачислены на основании приказа о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №д, для обучения по основной профессиональной программе обучения по профессии «Пекарь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем курса назначена ФИО5

Приказом отДД.ММ.ГГГГ №Д 7 слушателей отчислены из ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», из состава обучающихся с выдачей документа установленного образца о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации пекарь 3 разряда, в том числе ФИО2

Опрошенная ФИО2, которой в соответствии с предоставленными образовательным учреждением сведениями по результатам успешного завершения обучения выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, пояснила, что в ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», фактически не обучалась, экзамен не сдавала.

Между тем из предоставленных ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», документов следует, что ФИО2 согласно Протокола № заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ успешно прошла тестирование, получив 43 балла, ей выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации пекарь № от ДД.ММ.ГГГГ.

Советским районным судом г.Самары ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело в отношении ФИО5 по ч.1 ст.292 УК РФ (2 эпизода) – служебные подлоги (выдача свидетельств о профессиональной подготовке без фактического обучения) в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Как показала проверка, учреждение отчиталось за прохождение лицом, которое фактически не приступало к обучению.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» к основным программам профессионального обучения относятся в том числе программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих.

Программы профессиональной подготовки образовательной организацией реализуются на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с органами исполнительной власти, юридическими лицами, гражданами.

Образовательное учреждение или научная организация, имеющая государственную аккредитацию, выдают по реализуемым или аккредитованным образовательным программам лица, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и/или квалификации.

В соответствии с п.1 ч.10 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Профессиональная программа, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Действия ответчика по документированию ФИО6 удостоверением о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации пекарь в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» по договору об оказании образовательных услуг, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией подразумевается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в результате противоправных действий ответчика нарушается установленный Российской Федерацией порядок противодействия совершению коррупционных правонарушений, в том числе в сфере реализации национальных проектов, образовательных программ, правоотношения в которых урегулированы государством, по убеждению суда заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГРК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Самарской области «Самарский торгово-экономический колледж», ФИО2 о признании недействительным свидетельства, выданного образовательной организацией удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификации пекарь № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23.03.2023.

Судья: