Решение по делу № 2-5162/2022 от 01.08.2022

    Дело №

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 сентября 2022 года               <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО5, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к Министерству здравоохранения РД о понуждении к обеспечению ребенка - инвалида лекарственным препаратом,

    УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству здравоохранения РД о понуждении к обеспечению ребенка - инвалида лекарственным препаратом.

    В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой <адрес> в ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних, отнесенных к категории «ребенок-инвалид», на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.

Установлено, что в 2020 году Бюро медико-социальной экспертизы № Смешанного профиля ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена группа инвалидности - категории «ребенок-инвалид», на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справка МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно в силу положений действующего законодательства является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

Так, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» с диагнозом Хроническая приобретенная чистая красноклеточная аплазия. Аллогенная трансплантация костного мозга от полностью HLA - совместимого родственного донора (брата) от ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «ребенок-инвалид», включена в федеральный регистр льготных категорий граждан на 2022 год.

В ноябре 2020 года ФИО2 М.А. получила 12 флаконов «Иммуноглобулин человека нормальный», в 2021 году и истекшем периоде 2022 года указанный препарат ей не выдавался.

ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» подана персонифицированная заявка, в которой заявлено о необходимости обеспечения ФИО2 М.А. лекарственным препаратом - Иммуноглобулин человека нормальный (в ноябре 20ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ на 2022 год).

Минздравом РД необходимыми по жизненным показаниям лекарственными средствами ФИО2 М.А. не обеспечена, чем существенно нарушены ее права.

Просит признать бездействие Министерства здравоохранения РД по неисполнению требований законодательства в области льготного обеспечения лекарственным препаратом незаконным, обязать Министерство здравоохранения РД с момента вступления решения в законную силу незамедлительно обеспечить ребенка – инвалида ФИО3 лекарственным препаратом «Иммуноглобулин человека нормальный» в соответствии с медицинскими рекомендациями и имеющейся потребностью.

Ответчик Министерство здравоохранения РД, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил.

    Выслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

           В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

            Из представленных материалов следует, что <адрес> в ГБУ РД «<адрес> ЦРБ» по поручению Прокуратуры РД проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних, отнесенных к категории «ребенок-инвалид», на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.

            Согласно справке серии МСЭ-2018 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ бюро медико-социальной экспертизы № Смешанного профиля ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> ФИО2 М.А. является ребенком - инвалидом.

            Из Выписного эпикриза из медицинской карты №-с стационарного больного ФГАОУВО «РНИМУ им. ФИО7» Минздрава ФИО2 следует, что ФИО2 М.А. находилась на лечении в ИБО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поставлен клинический диагноз: основной – хроническая приобретенная чистая красноклеточная аплазия.

          Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на 2022 год ГБУ «<адрес> ЦРБ» Минздрава РД решено: по жизненным показаниям для дальнейшего лечения, больной необходим препарат – Привиджен иммуноглобулин человека нормальный 100 мг/мл на 1 месяц 1 флакон.

          Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на 2022 год ГБУ «<адрес> ЦРБ» Минздрава РД решено: по жизненным показаниям для дальнейшего лечения, больной необходим препарат – Иммуноглобулин Сигардис 50 мг/мл 1 флакон 50 мл., на 1 месяц – 2 флакона, на 7 месяцев – 14 флаконов.

            Согласно персонифицированной заявке по лекарственному обеспечению № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение заявить для ФИО2 М.А. необходимые для лечения препараты.

          В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений

              В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

             Согласно пункту 2 статьи 19 указанного закона каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

            Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 178-ФЗ «О государственной социальной помощи (далее — Федеральный закон № 178-ФЗ) определено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

             В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специальными продуктами леченого питания для детей-инвалидов.

            Порядок предоставления гражданам социальных услуг установлен совместным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 929н и Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

          Процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, установленная не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу закона должно осуществляться бесперебойно.

            Таким образом, право ФИО2 М.А. на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарствами и изделиями медицинского назначения не поставлено законом в зависимость от указанного выше норматива и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

            Группы населения «Дети первых трех лет жизни, а также дети-инвалиды», указанные в перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства № 890), предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств.

          В соответствии с приложением №1 к постановлению Правительства № 890 детям-инвалидам в возрасте до 18 лет все лекарственные средства при амбулаторном лечении отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

          Таким образом, из системного толкования действующего законодательства, ребенок-инвалид имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата, медицинских изделий на основании рецепта, выписанного лечащим врачом.

Согласно пункту 4 постановления Правительства № 890 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

            Ребенок-инвалид ФИО2 М.А. длительное время не обеспечен лекарственным препаратом «Иммуноглобулин человека нормальный» в необходимом количестве.

            Таким образом, Министерством здравоохранения Республики Дагестан допущены нарушения прав ребенка-инвалида на охрану здоровья в части оказания медицинской помощи в виде льготного обеспечения лекарственными препаратами.

           При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

           Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> РД в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к Министерству здравоохранения РД.

Признать бездействие Министерства здравоохранения РД по неисполнению требований законодательства в области льготного обеспечения лекарственным препаратом незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения РД с момента вступления решения в законную силу незамедлительно обеспечить ребенка – инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственным препаратом «Иммуноглобулин человека нормальный» в соответствии с медицинскими рекомендациями и имеющейся потребностью.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья                                                          В.И. Мукаилова