Решение по делу № 2а-2235/2022 от 12.05.2022

Дело № 2а-2235/22

_{11RS0005-01-2022-003034-59}

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми 11 июля 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Козлова М.Н. к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Козлов М.Н. обратился с административным иском к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту ФКУ ИК-19) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500.000 руб. В иске указал, что с 15 июня по 15 июля 2021 он отбывал наказание в помещении камерного типа № 7 (ПКТ). Были допущены следующие нарушения: камера была полная 4 человека, он испытывал острую нехватку личного пространства, постельные принадлежности были из подменного фонда, ветхие, не было стола, не было бачка с питьевой водой, не было полочки, из-за туалета в камеры был постоянно неприятный запах, т.к. не было крышки, чем закрывать туалет, шланг набора воды был порван, освещение было недостаточное, в камере была сырость, кишели насекомые, мыши, никаких действий по их уничтожению не проводилось, время принятия душа два раза в неделю было ограничено 15-20 минут, этого не хватало, ночью отключали воду, содержался с осужденными с разными рецидивами, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, не проводилось кварцевание камеры, питание было плохого качества, порции ниже установленной нормы, прогулочный дворик не соответствовал размеру.

Определением суда от 07.06.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец на заявленных требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19, ФСИН России по доверенности Тихонова Н.В. заявленные требования не признала, показала, что в период нахождения истца в камере № 7 ПКТ вместе с ним содержалось еще три осужденных: Свитлик (простой рецидив), Непеин (нет рецидива), Гамидов (нет рецидива), при этом у Козлова простой рецидив, нарушение норм жилой площади допущено не было.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствие с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из материалов дела следует, что Козлов М.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми с 02.12.2018 года. С 15 июня по 15 июля 2021 содержался в камере № 7 ПКТ.

В соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Исключений из норматива (не менее 2 кв.м. жилой площади на одного осужденного) мебели и иного инвентаря, санузла не предусмотрено.

Площадь камеры №7 ПКТ составляет 18,7 кв.м. Сторонами не оспаривается, что в камере вместе с истцом содержалось еще трое осужденных Непеин, Гамидов, Свитлик, т.е. одновременно там содержалось четверо осужденных.

Материалами дела установлено, что норма площади, предусмотренная ст. 99 УИК РФ на одного осужденного, при содержании административного истца в камере ПКТ соблюдалась, в связи с чем, оснований для вывода о переполненности камер не имеется. Довод истца о нарушении нормы площади своего подтверждения не нашел.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013г. №216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы.

Данным приказом установлена возможность выдачи вещевого довольствия с подменного фонда. Выдача осужденным, содержащимся в ПКТ 1 месяц постельных принадлежностей с подменного фонда не является нарушением вышеназванного приказа № 216.

Камера № 7 ПКТ оборудована 4-мя откидными кроватями, баком с водой, тумбочками, полкой для мыльных принадлежностей, унитазом (чаша Генуя) с кабинкой, двумя столами, 4 сидячими местами, что соответствует требованиям Приказа № 512. Это подтверждено фотоматериалами, представленными ответчиком.

В период содержание истца в камере № 7 ПКТ ни сотрудниками прокуратуры ИУ, ни ФКУЗ МСЧ-11 не выявлялось отсутствие в камере бака с питьевой водой и плохого освещения.

Стандартный унитаз типа чаша Генуя представляет собой небольшую емкость со сливом, которая дополнена: или краном с подводящим шлангом, посредством которых осуществляется смыв, трубами, необходимыми для подключения к система водоснабжения. Бак для слива с подводящими трубами оборудован сифоном, предназначенным для соединения чаши с канализационной системой, устройство также препятствует проникновению в помещение неприятных запахов и является гидрозатвором, рессакателем, предназначенным для оптимизации смыва. Оборудование унитаза крышкой не предусмотрено.

Прокурором ИТУ в адрес начальника ФКУ ИК-19 23.06.2021 было вынесено Представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. В представлении указано, что в камерах № 1,2,4,5,6,7,9,10,11 блока ШИЗО/ПКТ чаши /унитазы находятся в нерабочем состоянии, черный налет, сливные бачки требуют замены комплектующих деталей, отсутствуют крышки.

Аналогичное нарушение в камере № 7 было указано и в Представлении прокурора ИУ от 22.12.2020

Однако, как следует из пояснений истца в исковом заявлении, данное обстоятельство не мешало отправлению естественных потребностей осужденных (шланг набора воды был порван, чтобы набрать бочок водой шланг приходилось держать рукой, а потом веревкой обратно завязывать).

Исходя из изложенного, учитывая небольшой срок содержания истца в камере № 7 ПКТ -1 месяц, суд считает, что данное нарушение не свидетельствует о существенных отклонениях от предъявляемых требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительным учреждении.

Санитарно-профилактические мероприятия в отрядах, в ШИЗО, ПКТ для осужденных проводятся ежедневно. Медицинской частью приготавливается раствор хлорной извести, раствор выдается в стеклянных банках для ежедневных уборок. Уборка камер осуществляется поочередно осужденными, содержащимися в камерах.

Согласно акта № 1517 от 30.06.2021 в здании Изолятор проводились дератизационные работы по договору с ООО «Чистый Дом».

Согласно ПВР осужденным предоставляется право на помывку 2 раза в неделю, согласно распорядку дня. В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-19 № 121 от 26.02.2021 об установлении распорядка для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-19, помывка осужденных, содержащихся в ПКТ производится по понедельникам, четвергам, покамерно, продолжительность не более 20 минут (не включая времени для раздевания и одевания, но не более 25 минут). В случае задержки помывки осужденных, её не проведения по объективным причинам, помывка продлевается либо переносится на другой день.

Согласно данным, предоставленным ответчиком, последнее отключение холодной воды в ночное время было в январе 2021, в период содержания истца в камере № 7 ПКТ отключений холодной воды в ночное время не производилось.

Пунктом 19.3.6 Свода правил установлено, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

В соответствии с абзацем 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Таким образом, указанными санитарными нормами обязательной приточно-вытяжной вентиляционной системы в камерах не предусмотрено. Вентиляция указанных помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках.

В камерах ПКТ имеется приточно-вытяжная вентиляция, а также естественная (через форточку).

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 11.03.2022, нарушений мероприятий в период пандемии короновирусной инфекции не выявлено, мероприятия проводились в полном объеме.

Пунктом 32.4. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, предусмотрена площадь прогулочных дворов 6,0 м2 на одного осужденного, но не менее 20,0 м2.

В соответствии с пп.14 п. 32 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см. или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170х170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50х50 мм.

В силу п.17.11 Свода правил, наружные и внутренние стены прогулочных дворов следует выполнять из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетонных блоков, железобетона.

Согласно предоставленным ответчиком данным, прогулочные дворы блока ШИЗО/ПКТ размером 3,5Х4 (3шт.), размером 3Х4 (5 шт), выполнены из металлического листа, перегородки между камерами бетонные, половое покрытие бетонное.

Прогулка осужденных осуществлялась поочередно по два человека в одном прогулочном дворике, таким образом обеспечивалось выполнение норм Свода правил о площади прогулочных дворов 6,0 м2 на одного осужденного,

Выполнение прогулочных двориков из ненадлежащих материалов, не влечет безусловного нарушения прав истца на прогулку, гарантированных ему уголовно-исполнительным законодательством.

Питание осужденных к лишению свободы, находящихся в ФКУ ИК-19 организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Продукты суточных норм осужденным ФКУ ИК-19 доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов, которые составляются начальником ОКБИ и ХО совместно с заведующим столовой учреждения, подписывается заместителем начальника, курирующего ОКБИ и ХО, начальником ОКБИ и ХО и медицинским работником. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складе ФКУ ИК-19, производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом № 189.

Нарушение норм питания в период проверочных мероприятий не выявлялось.

В соответствии с ч. 2 ст. 80 УИК РФ, лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Истец, имеющий простой рецидив содержался в камере со следующими осужденными: Свитлик (простой рецидив), Непеин (нет рецидива), Гамидов (нет рецидива). Таким образом, нарушений требований ст. 80 УИК РФ администрацией ФКУ ИК-19 допущено не было.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Козлова М.Н. к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 19 июля 2022 года.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.