Решение по делу № 2а-1480/2021 от 23.03.2021

Дело №2а-1480/2021

                                                                РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 апреля 2021 года                                                             г. Севастополь        Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

    председательствующего судьи Романова С.А.,

    при секретаре Пержинской К.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Логвиненко Н.П. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения об отказе во включении ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Логвиненко Н.П. (далее - истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения об отказе во включении ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте, обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование иска указано, что истец ... обратилась с заявлением № ... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и с заявлением № ... государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а именно: на земельный участок по адресу: г.Севастополь, ..., общей площадью 610 кв.м., право на который у истца возникло на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ... по делу ... о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Данное решение вступило в законную силу ....

... истцу было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, так как, по мнению государственного регистратора ..., указанное решение Нахимовского районного суда города Севастополя от ... по делу ... о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, не устанавливает и не подтверждает ранее возникшее право, и не может являться основанием для внесения в ЕГРН сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

... государственная регистрация была приостановлена сроком до ..., так как необходимым условием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости.

Истец с позицией государственного регистратора об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не согласилась и подала ... мотивированную жалобу.

... истец получила ответ на поданную жалобу, оформленный письмом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ... ....

Согласно поступившему ответу Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя сообщает, что по результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов по заявлению № ... принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ... № ... в связи с тем, что заявленный объект недвижимости не является ранее учтенным, право собственности возникло на основании вступившего в законную силу судебного акта от ....

Далее административный ответчик указывает, что в процессе проведения правовой экспертизы представленных документов по заявлению № ... государственным регистратором прав установлено, что сведения об объекте недвижимости, в отношении которого заявлена государственная регистрация прав, не внесены в реестр недвижимости (п.5 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости), в связи с чем принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (ч.2 ст.26 Закона о недвижимости), о чем сформировано уведомление о приостановлении государственной регистрации от ... №...

Таким образом, в заявлении о внесении сведений о заявленном земельном участке №... было отказано по причине того, что сведения об учете такого объекта недвижимости не были выявлены, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, подтверждающие ранее возникшие права заявителя, по мнению административного ответчика, отсутствуют.

Считает решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от ... № ... незаконным, поскольку решением Нахимовского районного суда ... от ... за Логвиненко ... признано право собственности на земельный участок, площадью 610 кв.м., расположенный в г.Севастополе, ... (ранее участок ... в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «...» в порядке наследования. Определением Нахимовского районного суда ... от ... разъяснено, что решение Нахимовского районного суда ... является основанием для осуществления государственной регистрации прав за Логвиненко ... на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «...», площадью 610 кв.м.

Однако, необходимым условием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на основании вступившего в законную силу решения Нахимовского районного суда ... от ... по делу ... является государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости.

Представленными истцом для осуществления кадастрового учета документами достоверно подтверждается наличие у него права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополе, ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «...», возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем решение административного ответчика об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости должно быть признано необоснованным. Указанные судебные решения содержат сведения, позволяющие считать заявленный к регистрации и государственному кадастровому учету земельный участок как ранее учтенный ввиду его наследования, а также сведения о его площади.

Просит Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от ... № ... об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельного участка площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ... (ранее земельный участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «...».

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № ... от ... в установленном законом порядке, включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ... (ранее земельный участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «... и зарегистрировать право собственности на него за Логвиненко ... на основании решения Нахимовского районного суда ... от ... по делу ....

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного истца просит рассмотреть заявление в его отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), устанавливающим, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимость составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст.2 Закона о регистрации).

В силу ч.3 ст.1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п.2 ч.8 ст.69 Закона о регистрации, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, …, в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, ….

В силу ч.1 ст.69 Закона о регистрации, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч.1 ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд установил, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ... за Логвиненко ... признано право собственности на земельный участок, площадью 610 кв.м., расположенный в г.Севастополе, ... (ранее участок ... в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «...» в порядке наследования (л.д.13-21). Решение вступило в законную силу ... (л.д.22-27).

Судом установлено, что «В 2007 году ОК «ЖСТИЗ «...» подготавливались и направлялись в Севастопольский городской Совет от имени членов товарищества заявления о передаче в частную собственность земельных участков в границах землепользования ОК «ЖСТИЗ «...2», в том числе и заявление ... от ... о передачи в его собственность земельный участок ..., площадью 0,07 га.

По результатам рассмотрения указанных заявлений и было принято вышеуказанное решение, которым, фактически, членам товарищества дано согласие на приватизацию земельных участков при условии соблюдения товариществом ряда условий, в том числе – разработка технической документации по землеустройству.

Согласно справке от ... №... выданной Севастопольской городской государственной администрацией, Управлением градостроительства и архитектуры ... - земельному участку для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, поименованному в исходных данных, в том числе в решении ... от ..., по адресу ОК «ЖСТИЗ «...», в районе ... (участок ...) присвоен адрес: г. Севастополь, ..., ...».

Определением Нахимовского районного суда ... от ... разъяснено, что решение Нахимовского районного суда ... является основанием для осуществления государственной регистрации прав за Логвиненко ... на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «...», площадью 610 кв.м. (л.д.28-29).

Истец ... обратилась с заявлением № ... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и с заявлением № ...1 государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а именно: на земельный участок по адресу: г.Севастополь, ..., общей площадью 610 кв.м., право на который у истца возникло на основании решения Нахимовского районного суда ... от ... по делу ... о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования (л.д.30,31).

... истцу было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, так как, по мнению государственного регистратора ..., указанное решение Нахимовского районного суда ... от ... по делу ... о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, не устанавливает и не подтверждает ранее возникшее право, и не может являться основанием для внесения в ЕГРН сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости (л.д.32).

... государственная регистрация была приостановлена сроком до ..., так как необходимым условием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости (л.д.33-34).

Истец с позицией государственного регистратора об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не согласилась и подала ... мотивированную жалобу (л.д.35-37).

Письмом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ... ... (л.д.39-43) указано, что по результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов по заявлению № КУВД-001/2020-28737713 принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ... № ... в связи с тем, что заявленный объект недвижимости не является ранее учтенным, право собственности возникло на основании вступившего в законную силу судебного акта от .... В процессе проведения правовой экспертизы представленных документов по заявлению № КУВД-001/2020-28737264 государственным регистратором прав установлено, что сведения об объекте недвижимости, в отношении которого заявлена государственная регистрация прав, не внесены в реестр недвижимости (п.5 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости), в связи с чем принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (ч.2 ст.26 Закона о недвижимости), о чем сформировано уведомление о приостановлении государственной регистрации от ... №....

Суд соглашается с позицией истца, что в заявлении о внесении сведений о заявленном земельном участке №... было отказано по причине того, что сведения об учете такого объекта недвижимости не были выявлены, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, подтверждающие ранее возникшие права заявителя, которые, по мнению административного ответчика, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для осуществления кадастрового учета документами достоверно установлено наличие у истца права на земельный участок по адресу: г.Севастополь, ..., общей площадью 610 кв.м., возникшего у наследодателя до вступления в законную силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федерального конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ) - 18.03.2021 года (ст.24 Федерального конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ).

В силу ч.1 ст.23 Федерального конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Поэтому, оценивая в правовой и смысловой взаимосвязи положения ч.1 ст.23 Федерального конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ и ч.1 ст.69 Закона о регистрации, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории г.Севастополя признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Поэтому решение административного ответчика об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является необоснованным.

Поэтому суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от ... № ... об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельного участка площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ... (ранее земельный участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «... обоснованным, поэтому в этой части оно подлежит удовлетворению.

Требование истца о возложении обязанности административного ответчика включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ... (ранее земельный участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «... и зарегистрировать право собственности на него за Логвиненко ... на основании решения Нахимовского районного суда ... от ... по делу ..., суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку государственный кадастровый учет является прерогативой уполномоченного органа (административного ответчика) и с учетом вышеизложенных обстоятельств обращения истца с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № ... от ... достаточным будет возложение обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Логвиненко ... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № ... от ... с учетом вышеуказанного вывода суда.

При этом суд также отмечает, что истцу административный ответчик не отказывал в регистрации права собственности.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Логвиненко ... к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения об отказе во включении ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте, обязании устранить допущенное нарушение – удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от ... № ... об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельного участка площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ... (ранее земельный участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «...».

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Логвиненко ... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № ... от ....

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2021 года.

Председательствующий