Решение по делу № 12-490/2020 от 16.09.2020

        Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

... ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Нижнекамского городского прокурора Куповой О.В. на определение мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кириллова Евгения Васильевича, вынесенное ...,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Нижнекамского городского прокурора от ... в отношении Кириллова Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Определением мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от ... постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кириллова Е.В. возвращено, для устранения недостатков.

Нижнекамский городской прокурор, не согласившись с данным определением, принес в суд протест. В обоснование протеста указывает, что мировым судьей сделан неправомерный вывод о возвращении постановления и иных материалов для устранения недостатков.

В ходе судебного заседания представитель прокуратуры ... Гараев Р.Р., протест поддержал по указанным в нём основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, проверив обоснованность доводов, изложенных в протесте, полагаю, что протест, по изложенным в нем доводам, подлежит удовлетворению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абз. 6 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вышеуказанные положения применимы также и в случае возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и других материалов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для возвращения в Нижнекамскую городскую прокуратуру административного материала в отношении Кириллова Е.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, послужили отсутствие в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении сведений о точном адресе отправки СМС-сообщений, в связи с чем невозможно определить территориальную подсудность, а также указано, что Кириллов К.С. не опрошен, из заявления и объяснения Кирилловой К.С. усматривается, что ей не были разъяснены права и обязанности в соответствии с требованиями КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие о том, что Пузикова О.С. является учителем русского языка и литературы высшей категории, листы дела не пронумерованы, опись документов не составлена.

С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В материалах дела имеется уведомление, адресованное Кириллову Е.В. по месту его проживания, содержащее вызов ... в 08 часов в Нижнекамскую городскую прокурору для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ.

Избранный прокурором способ направления извещения Кириллову Е.В. не противоречит положениям части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, согласно которым извещение может быть направлено с использованием средств связи, перечисленных в указанной норме, а также иных средств связи и доставки.

Таким образом, извещение Кириллова Е.В. о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении является надлежащим.

Относительно доводов мирового судьи о невозможности определения территориальной подсудности, прихожу к следующему. Местом совершения противоправного действия в данном случае является место, в котором достигнуто непосредственное взаимодействие с потерпевшей - место жительства и место получения СМС-сообщений Кирилловой К.С.

Иные приведенные в обжалуемом судебном акте, обстоятельства не могли повлечь возвращение постановления об административном правонарушении и других материалов дела - возможность принятия соответствующего решения, с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрена лишь в случае составления протокола об административном правонарушении неправомочным лицом, неправильного оформления протокола или других материалов, неполного представления материалов.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кириллова Е.В., вынесенное ... подлежит отмене, а материалы дела - возвращению мировому судье судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кириллова Евгения Васильевича, вынесенное ... отменить.

Протест Нижнекамского городского прокурора удовлетворить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (...).

Судья                                             Р.А. Львов