Решение от 09.06.2022 по делу № 2-381/2022 от 13.04.2022

УИД 61RS0043-01-2022-000452-79

Дело № 2-3781/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«09» июня 2022 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., помощника прокурора Морозовского района Ясиновской Я.А., представителя ответчика Рыковой И.С., представителя третьего лица Еременко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в защиту прав и интересов несовершеннолетних к <данные изъяты> города Морозовска, третьим лицам: Комитету по управлению имуществом Администрации Морозовского района, Отделу образования Администрации Морозовского района Ростовской области «Об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском к <данные изъяты> третьим лицам: Комитету по управлению имуществом Администрации Морозовского района, Отделу образования Администрации Морозовского района Ростовской области, которым, с учетом уточнения требований просит обязать ответчика <данные изъяты> г. Морозовск устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, путем оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним следующим оборудованием: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, динамометром кистевым, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) плантографом, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", травматологической укладкой включающей шины пневматические (детские и взрослые) фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы, тем, что проведенной прокурором проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних выявлены нарушения требований об осуществлении образовательной организацией деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в <данные изъяты> г. Морозовска, в нарушение ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. 4, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в помещении для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся отсутствует: тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, динамометр кистевой, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) плантограф, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", травматологическая укладка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.

В судебном заседании помощник прокурора Ясиновская Я.А. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика <данные изъяты> Рыкова И.С., представитель третьего лица Отдела образования Администрации Морозовского района Ростовской области Еременко Е.Е. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, просили установить срок для исполнения решения суда до 01 декабря 2022 года.

Комитет по управлению имуществом Администрации Морозовского района явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен, возражений на иск не представил. Дело в его отношении рассмотрено в отсутствие его представителя, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 4, ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено, что прокурором Морозовского района проведена
проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в <данные изъяты> г. Морозовск в нарушение ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. 4, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в помещении для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, динамометр кистевой, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) плантограф, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", травматологическая укладка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, чем нарушаются установленные требования об осуществлении образовательной организацией деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создании безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдении прав и свобод обучающихся.

Выявленные нарушения послужили основанием вынесения представления прокурора в адрес руководителя отдела образования администрации Морозовского района 04.02.2022 года, по результатам рассмотрения которого, нарушения не устранены.

Неправомерным бездействием ответчика создана угроза нарушения права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц из числа учащихся, нуждающихся в оказании медицинской помощи.

Недостаточное финансирование учреждения его собственником не может служить основанием для освобождения образовательного учреждения от оснащения помещении для оказания первичной медико-санитарной помощи оборудованием для оказания медицинской помощи.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом характера мероприятий, необходимых для оснащения учреждения медицинским оборудованием, особенностей финансирования бюджетных учреждений, суд, на основании ст. 204 ГПК РФ считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01 декабря 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░░ ░ ░░░", ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ (2 ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░ - 1 ░░., 5 ░░ - 1 ░░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: