Решение по делу № 2-396/2018 от 04.04.2018

Дело № 2-396/2018          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года                  Пермский край с. Елово

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Соломникова К.Э.,

при секретаре Кустовой А.В.,

с участием прокурора Фуриной Н.А.,

представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная школа-детский сад № <адрес>» Соломенниковой О.Н.,

представителя ответчика администрации Еловского муниципального района Пермского края Помонаревой В.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам Лебедева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еловского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Начальная школа - детский сад № <адрес>», администрации Еловского муниципального района Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Еловского района Пермского края обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Начальная школа - детский сад № <адрес>», администрации Еловского муниципального района Пермского края о возложении обязанности переместить мебель (шкафы для раздевания детей) в общем коридоре детского сада с путей эвакуации; обеспечить одинаковую высоту ступеней в лестничной клетке в пределах лестничного марша; возложить на администрацию Еловского муниципального района обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения требований законодательства о пожарной безопасности.

Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Еловского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждении «Начальная школа - детский сад № <адрес>», в ходе которой установлено следующее: в нарушение п. 35 п/п б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в общем коридоре детского сада на путях эвакуации распложена мебель (шкафы для раздевания детей); в нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в лестничной клетке, в пределах лестничного марша ступени имеют различную высоту.

В судебном заседании помощник прокурора Еловского района Пермского края на удовлетворении своих требований настаивал, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная школа - детский сад № <адрес>» Соломенникова О.Н., с исковыми требованиями прокурора Еловского района согласилась.

Представитель администрации <адрес> муниципального района Пермского края Помонаревой В.Н. с исковыми требованиями согласилась, просила увеличить срок для выделения денежных средств.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования прокурора Еловского района поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации".

Так согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390, правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Еловского района совместно с заместителем начальника 11 ОНПР по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением «Начальная школа - детский сад № <адрес>» законодательства о пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела в здании МОУ «Начальная школа - детский сад № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения правил пожарной безопасности:

- неисправна автоматическая установка пожарной сигнализации (при срабатывании дымовых и ручных пожарных извещателей на приемно-контрольном приборе не отображается свето-звуковая индикация), п. 61 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в общем коридоре детского сада на путях эвакуации расположена мебель (шкафы для раздевания детей), п. 35 п/п б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в лестничной клетке, в пределах лестничного марша ступени имеют различную высоту, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- руководитель организации не обеспечивает проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). п.63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализ приведенных выше положений позволяет сделать вывод, что устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, является необходимым, поскольку свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья людей вследствие возможного возникновения пожара в эксплуатируемом здании школы. Не устранений администрацией образовательного учреждения выявленных нарушений является опасным для жизни и здоровья учащихся и работников школьного учреждения.

При этом суд исходит из того, что в силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Суд полагает, что в данном случае имеет место угроза жизни и здоровью учащихся школы, их родителей и работников школьного учреждения, а с учетом особой группы субъектов, на которые распространяются в данном случае противопожарные требования - несовершеннолетние дети, находящиеся в местах массового их скопления, находит, что такое нарушение приводит к недопустимому риску для их безопасности.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании в Российской Федерации охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании пункта 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1.6 Устава, утвержденного приказом отдела образования администрации Еловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Начальная школа - детский сад № <адрес>» является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде и третейском суде.

Учредителем МОУ «Начальная школа - детский сад № <адрес>» является муниципальное образование Еловский муниципальный район. Органом осуществляющим полномочия учредителя от имени муниципального образования является Отдел образования администрации Еловского муниципального района. Собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является учредитель.

Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении денежных средств и имущества. Субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества, закрепленного за учреждением.

В соответствии с п.п. 6.1., 6.2., 6.5 Устава учредитель на праве оперативного управления закрепляет за учреждением в целях ее уставной деятельности необходимое движимое и недвижимое имущество на основании договора и акта приема-передачи. Учреждение использует закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество в пределах, установленных действующим законодательством российской Федерации, в соответствии с назначением имущества и уставными целями деятельности. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, о котором просит прокурор, с учетом количества выявленных нарушений и необходимости выделения финансовых средств, суд считает разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Еловского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад № <адрес>»:

- переместить мебель (шкафы для раздевания детей) в общем коридоре детского сада с путей эвакуации;

- обеспечить одинаковую высоту ступеней в лестничной клетке в пределах лестничного марша, в течение шести месяцев с момента выделения финансовых средств.

Обязать администрацию Еловского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по финансированию мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленных в здании Муниципального образовательного учреждения «Начальная школа-детский сад № <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -