Решение по делу № 33-43/2013 (33-4269/2012;) от 14.12.2012

Докладчик АгеевО.В. Апелляц. дело № 33-43-2013 Судья ШопинаЕ.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2013 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Никифоровой Р.Ф.,

судей АгееваО.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре Плотникове Д.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Глотова С.И. к <Министерство> о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, изменении формулировки и даты увольнения, взыскании денежной компенсации при увольнении, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционным жалобам истца ГлотоваС.И. и ответчика <Министерство> на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2012 года, которым постановлено:

Обязать <Министерство> изменить дату увольнения Глотова С.И. на 27 августа 2012 года.

Взыскать с <Министерство> в пользу Глотова С.И. заработную плату за время вынужденного прогула за период с 10 августа 2012 года по 27 августа 2012 года в сумме <сумма> и компенсацию морального вреда в размере <сумма>.

В удовлетворении исковых требований Глотова С.И. к <Министерство> о признании приказа об увольнении незаконным и его отмене, возложении обязанности изменить формулировку основания увольнения, возложении обязанности выплатить компенсацию и остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

установила:

ГлотовС.И. обратился в суд с иском к <Министерство> об изменении формулировки причины и даты увольнения, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Требования истцом мотивированы тем, что с 9 июня 2004 г. до 9 августа 2012 г. он проходил государственную гражданскую службу в организации ответчика, имеющего в настоящее время название <Министерство>, занимая должность <должность>.

В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики «О мерах по совершенствованию государственного управления в Чувашской Республике» от 25 мая 2012 г. №49 и Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «О денежном содержании государственных гражданских служащих Чувашской Республики» от 1 апреля 2012 г. №122 <министр> был издан приказ от 9 июня 2012 г. № об утверждении структуры и штатного расписания министерства.

9 июня 2012 г. он был уведомлен об изменении существенных условий труда - об изменении наименования его должности на <должность1>.

По его мнению поменялись функциональные обязанности по предложенной должности в связи с добавлением отдела <данные изъяты>, хотя эта должность ему не была предложена, и он 6 августа 2012 г. обратился с заявлением об увольнении по сокращению штата. Однако приказом от 9 августа 2012 г. № он был уволен в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта по п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Считая, что ответчик нарушил ст.ст.29 и 31 приведенного Федерального закона ввиду того, что он не был уведомлен о ликвидации своей должности, ему не была предложена новая должность и не было предоставлено право принять либо отказаться в письменном виде от вновь введенной должности, ему подлежала выплате компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред, истец с учетом уточнения требований просит признать недействительными и отменить приказ об увольнении от 9 августа 2012 г. № и формулировку основания увольнения, изменить формулировку основания увольнения на «отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы» по ч.4 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», изменить дату увольнения на 27 августа 2012 г., взыскать компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула в период с 9 августа 2012 г. по 27 августа 2012 г., взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере <сумма>.

В судебном заседании истец ГлотовС.И. и его представитель АбдулкинаР.Ф. требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – <Министерство> ФадееваН.А. в судебном заседании требования истца не признала, указав на их необоснованность.

Судом вынесено указанное ранее решение, обжалованное истцом ГлотовымС.И. и ответчиком – Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В обоснование апелляционной жалобы истец Глотов С.И. указал, что суд неправильно истолковал закон и неправильно отказал в удовлетворении предъявленных требований о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, об изменении формулировки основания увольнения, взыскании компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

В апелляционной жалобе ответчика - <Министерство> указано, что суд неправильно пришел к выводу о сокращении ранее занимаемой истцом должности и обоснованности иска, неправильно определил размер взысканного заработка за время вынужденного прогула.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Глотов С.И. и представитель ответчика – <Министерство> ФадееваН.А. в судебном заседании апелляционные жалобы на решение суда поддержали по изложенным основаниям.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения истца и выступление представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Глотов С.И. принят на государственную гражданскую службу Чувашской Республики в <Министерство> 9 июня 2004 г. на должность <должность>.

Приказом <министр> от 9 июня 2012 г. № на основании Указа Главы Чувашской Республики «О мерах по совершенствованию государственного управления в Чувашской Республике» от 25 мая 2012 г. №49 и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О денежном содержании государственных гражданских служащих Чувашской Республики» от 1 апреля 2012 г. №122 утверждены структура и штатное расписание министерства, в структуру управления <данные изъяты> введен отдел <данные изъяты>.

9 июня 2012 г. истец уведомлен об изменении существенных условий труда – изменении наименования его должности на должность «<должность1>».

6 августа 2012 г. истец обратился с заявлением об увольнении 9 августа 2012 г. по сокращению штатов в связи с сокращением его должности <должность> и введением новой должности <должность1>.

Приказом от 9 августа 2012 г. № служебный контракт с ГлотовымС.И. расторгнут, он освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы 9 августа 2012 г. в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта - по п.7 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ.

Удовлетворяя требования истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, суд исходил из того, что занимаемая истцом должность сокращалась и вводилась новая должность <должность1> с иными должностными обязанностями, от занятия которой он отказался и поэтому подлежал увольнению по ч. 4 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, об изменении формулировки основания увольнения, взыскании компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, суд первой инстанции исходил из того, что допущенное при увольнении истца нарушение не влечет незаконности приказа об увольнении, не влечет изменения формулировки основания увольнения ввиду того, что изменение формулировки основания увольнения допускается только на увольнение по собственному желанию, о чем истец не просил, имеющаяся формулировка основания увольнения не препятствовала истцу в дальнейшем трудоустройстве.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе истца от замещения иной должности гражданской службы в связи с сокращением ранее занимаемой должности и обоснованности требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, поскольку они не основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ основаниями для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 Федерального закона) (пункт 6 ч.1 ст.33); отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 Федерального закона) (пункт 7 ч.1 ст.33).

Направленное истцу уведомление об изменении наименования занимаемой им должности в силу п. 1 ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ указывает на изменение существенных условий служебного контракта и труда истца. Из материалов дела не следует, что ранее замещаемая истцом должность <должность> сокращалась в связи с Приказом <министр> от 9 июня 2012 г. №, поскольку прямого указания об этом ни в одном документе не имеется. Отсутствие нового должностного регламента по должности <должность1> как на день предъявления истцу уведомления, так и на день его увольнения, указывает, что должностные обязанности истца оставались прежними. Изменение представителем нанимателя штатного расписания после увольнения истца приказом «О внесении изменения в структуру и штатное расписание министерства» от 10 августа 2012 г. № не должно учитываться как сокращение должности <должность> министерства, так как после увольнения истца возникли новые основания для оптимизации деятельности структурных подразделений министерства. Поэтому сравнение должностных обязанностей заместителя министра с прежними должностными обязанностями <должность> министерства является неправильным.

В связи с изложенным истец правильно был уволен с гражданской службы по п. 7 ч. 1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, который не предусматривает выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, все требования истца являются необоснованными.

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, то решение суда в части обязания ответчика изменения даты увольнения истца, взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований, апелляционная жалоба истца на решение суда оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2012 года в части обязания <Министерство> изменения даты увольнения Глотова С.И. на 27 августа 2012 года, взыскания с <Министерство> в пользу Глотова С.И. заработной платы за время вынужденного прогула за период с 10 августа 2012 года по 27 августа 2012 года в сумме <сумма>, компенсации морального вреда в размере <сумма> отменить и принять в указанной части новое решение, которым Глотову С.И. отказать в удовлетворении требований к <Министерство> об изменении даты увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с 10 августа 2012 года по 27 августа 2012 года в сумме <сумма>, компенсации морального вреда.

Апелляционную жалобу Глотова С.И. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: