Решение по делу № 5-904/2023 от 28.09.2023

    Дело № 5- 904/2023

УИД 91RS0002-01-2023-007027-29

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«29» сентября 2023 года                                                     г. Симферополь

    Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Чумаченко Е.В. (<адрес>), изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Мамбетова А.С. и приложенные к нему материалы,-

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОП №2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю подполковником полиции ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в индивидуального предпринимателя Мамбетова А.С. по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выясняет, в том числе вопросы о том, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол и оформил материалы, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 41 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОП №2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю подполковником полиции ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в индивидуального предпринимателя Мамбетова А.С. по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должно иметь точное представление как о времени и месте его составления, так и о конкретном факте нарушения, в связи с которым в указанное в извещении время будет составляться протокол. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Доказательства, подтверждающие направление извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Мамбетова А.С., не представлены.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес индивидуального предпринимателя Мамбетова А.С. – <адрес>.

Вместе с тем, согласно выписке в отношении индивидуального предпринимателя Мамбетова А.С., представленной к протоколу об административном правонарушении, что согласуется с сведениями об указанном лице, содержащимся в открытом доступе в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, местом жительства индивидуального предпринимателя Мамбетова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ является иной субъект Российской Федерации – <адрес>.

Сведений об извещении по месту жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не представлено.

Также, в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя Мамбетова А.С., не вручена и в адрес последнего не направлена.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Нарушение должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 18-АД16-7, постановление Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2016 г. № 31-АД16-17, постановление Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2017 г. № 5-АД17-2).

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении не представлены доказательства привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина индивидуальным предпринимателем Мамбетовым А.С..

С учетом изложенного, несоблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности нарушает право привлекаемого лица на защиту, лишает возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями на защиту, наличие вышеуказанных недостатков не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, указанные нарушения носят существенный характер и являются неустранимыми.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мамбетова А.С. и приложенные к нему материалы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ОВМ ОП №2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю (<адрес>), для устранения указанных недостатков.

Судья                                                                           Е.В. Чумаченко