Решение по делу № 2а-2811/2018 от 07.08.2018

Адм.дело №2а-2811/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В. при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Восход» к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, Межрайонной ИФНС России №9 по РБ, заместителю руководителя Управления Федеральной налоговой службы по РБ Бадмаевой Раисе Жамсуевне, начальнику Межрайонной ИФНС России №9 по РБ Балдановой Людмиле Ильиничне о признании незаконными действий, отмене решения, возложении обязанности по совершению действий, восстановлении прав,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Восход» в лице представителя Булахова А.И. обратилось в суд с административным иском, требуя принять заявление к производству, восстановить нарушенные конституционные права, признать незаконными действия начальника межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия Балдановой Л.И. по отказу в отмене решения ... от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по РБ и продолжении регистрационных действий в отношении СНТ «Восход», отменить решение ... от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия, обязать регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СНТ «Восход», обязать межрайонную ИФНС России № 9 по РБ продолжить регистрационные действия в отношении СНТ «Восход» с момента первоначально поданного заявления о начале процедуры ликвидации и назначении ликвидатора СНТ «Восход», признать незаконными действия заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия Бадмаевой Р.Ж. по отказу в отмене решения ... от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия.

В обоснование требований административный истец указал, что обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации процедуры ликвидации юридического лица СНТ «Восход», ДД.ММ.ГГГГ начальником межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия Бадлановой Л.И. принято решение ... об отказе в регистрации процедуры ликвидации в связи с наличием постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий. Постановление судебного пристава – исполнителя отменено как незаконное. Решение налогового органа препятствует осуществлению должником предпринимательской и иной деятельности. Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя отменено как незаконное, то должно быть отменено и решение налогового органа ... от ДД.ММ.ГГГГ, как основанное на незаконном постановлении пристава. С требованием об отмене решения административный истец обратился в Управление федеральной налоговой службы, однако заместителем руководителя Управления в отмене решения было отказано, что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной деятельности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия Бадмаева Р.Ж., начальник МРИ ФНС России № 9 по РБ Балданова Л.И., Межрайонная ИФНС России №9 по РБ.

На судебное заседание представитель административного истца СНТ «Восход» не явился, о дате и времени рассмотрения извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

Дамдинов Б.Т., представляющий интересы Управления ФНС России по Республике Бурятия в судебном заседании в иске просил отказать, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия Балданов Ф.А. в иске просил отказать, указав, что решение налогового органа является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Пунктом 4 ст. 5 данного Федерального закона предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Ст. 23 этого же Федерального закона определены основания для отказа в государственной регистрации.

Согласно подпункта «м» пункта 1 данной статьи, допускается отказ в регистрации, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 9 по Республике Бурятия поступило уведомление СНТ «Восход» о ликвидации юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия вынесено решение об отказе в государственной регистрации по п.п. «м» пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в связи с наличием запрета судебного пристава-исполнителя на совершение регистрационных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию поступило постановление Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на осуществление государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СНТ «Восход», в также запрете на внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ снят запрет на внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Из материалов дела следует, что на момент вынесения налоговым органом оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем был установлен запрет на внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

При указанных обстоятельствах решение регистрирующего органа, принятое ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Решение Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия было обжаловано СНТ «Восход» в Управление Федеральной налоговой службы. По результатам рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Бадмаевой Р.Ж. направлен ответ заявителю, из которого следует, что оснований для удовлетворения жалобы не усматривается, решение налогового органа является законным и обоснованным.

Изучив данный ответ на заявление, суд находит его обоснованным и мотивированным.

Право на обжалование решения регистрирующего органа предусмотрено ст. 25.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ. Пунктом 2 ст. 25.6 этого же Федерального закона предусмотрено, что вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, без участия лица, подавшего жалобу, рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, материалы, представленные регистрирующим органом.

Нарушений требований закона при рассмотрении Управлением ФНС по Республики Бурятия жалобы СНТ «Восход» судом не установлено.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязательному выяснению судом подлежит факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд приходит к выводу, что решения налогового органа являются законными и обоснованными и не нарушают прав истца.

Доводы о том, что постановление судебного пристава-исполнителя отменено как незаконное, материалами дела не подтверждены.

Судом установлено, что СНТ «Восход» ДД.ММ.ГГГГ представило повторно уведомление о ликвидации, ДД.ММ.ГГГГ инспекцией вынесено решение о государственной регистрации по представленным документам.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконными действий начальника межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия Балдановой Л.И. по отказу в отмене решения ... от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по РБ, оснований для отмены решения ... от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия, оснований для признания незаконными действий заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия Бадмаевой Р.Ж. по отказу в отмене решения ... от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия, возложении каких - либо обязанностей на регистрирующий орган.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о восстановлении прав, поскольку нарушений прав и интересов административного истца в ходе рассмотрения дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества «Восход» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2018 года.

Судья А.В. Наумова