Решение по делу № 33-3163/2023 от 16.03.2023

Судья Хрусталева Т.Б.

Судья-докладчик Черемных Н.К. по делу № 33-3163/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Герман М.А.,

судей Сальниковой Н.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2565/2022 (УИД 38RS0034-01-2022-002245-20) по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Иркутска к Мухаметдинову С.Д. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице

по апелляционной жалобе представителя истца ОГКУ ЦЗН г. Иркутска Ивановой С.Н. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 8 ноября 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ОГКУ ЦЗН г. Иркутска обратилось в суд с иском к Мухаметдинову С.Д., просило взыскать с ответчика в пользу субъекта РФ - Иркутской области незаконно полученное пособие по безработице в размере 50 473,36 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Дата изъята Мухаметдинов С.Д. был зарегистрирован в качестве безработного с Дата изъята , на период с Дата изъята по Дата изъята ему назначено пособие по безработице в размере 52 155,80 руб. В ходе мероприятий по выявлению незаконно полученных социальных выплат Центры занятости посредством межведомственного взаимодействия запрашивают сведения о трудовой (иной) деятельности граждан. Согласно полученной информации по состоянию на Дата изъята ответчик зарегистрирован как налогоплательщик налога на профессиональный доход (самозанятый), информация об отнесении к категории занятых граждан в указанный период ответчиком скрыта, своевременно в Центр занятости не сообщена. Приказом Номер изъят от Дата изъята ответчик снят с регистрационного учета в качестве безработного с Дата изъята , выплата пособия по безработице прекращена. В период с Дата изъята по Дата изъята Мухаметдиновым С.Д. незаконно получено пособие по безработице в размере 50 473,36 руб. В добровольном порядке денежные средства в виде незаконно полученного пособия по безработице не возвращены. На портале «Работа в России» в момент подачи заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поисках подходящей работы заявители предупреждаются о том, что регистрации в качестве безработных не подлежат, в том числе налогоплательщики налога на профессиональный доход (самозанятые). В период завершения регистрации на портале «Работа в России» граждане дают согласие о том, что предупреждены о наступлении последствий получения пособия по безработице обманным путем (в том числе предоставления недостоверных сведений). Выплата пособия по безработице стала следствием непредоставления ответчиком сведений относительно занятости в спорный период времени.

Обжалуемым решением суда исковые требования ОГКУ ЦЗН г. Иркутска оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца ОГКУ ЦЗН г. Иркутска Иванова С.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что на момент признания ответчика безработным Мухаметдинов С.Д. являлся самозанятым, при предоставлении документов для постановки на учет в качестве безработного не сообщил об этом истцу. При регистрации на портале ответчик подтвердил, что не зарегистрирован в качестве самозанятого. На момент регистрации в качестве безработного истец не мог и не должен был знать о регистрации ответчика в качестве самозанятого, поскольку при обращении в Центр занятости с соответствующим заявлением граждане декларируют, в том числе информацию о том, что плательщиком налога на профессиональный доход не являются, а в случае указания недостоверных сведений - пособие подлежит возврату.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., объяснения представителя истца ОГКУ ЦЗН г. Иркутска Ивановой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Согласно п. 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил).

Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил).

В силу ч. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона.

В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии с пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с п. 46 Методических рекомендаций достоверность сведений о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) определяется центром занятости населения посредством сравнения таких сведений с соответствующими сведениями, содержащимися на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://egrul.nalog.ru/index.html и https://npd.nalog.ru/check-status/).

Установлено, что Дата изъята Мухаметдинов С.Д. обратился в ОГКУ ЦЗН города Иркутска в целях поиска подходящей работы.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Иркутска от Дата изъята Мухаметдинов С.Д. признан безработным с Дата изъята , ему назначено пособие по безработице в размере 52 155,80 руб. на период с Дата изъята по Дата изъята .

В ходе проведения мероприятий по выявлению незаконно полученных социальных выплат Центром занятости посредством межведомственного взаимодействия в сентябре 2020 года получены сведения о том, что по состоянию на Дата изъята Мухаметдинов С.Д. были зарегистрирован как налогоплательщик налога на профессиональный доход (самозанятый).

Приказом директора ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска от Дата изъята Номер изъят Мухаметдинов С.Д. снят с регистрационного учета с Дата изъята , в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. Приказом директора ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска от Дата изъята Номер изъят Мухаметдинову С.Д. с Дата изъята прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина.

Согласно сведениям о начисленных суммах за период с Дата изъята по Дата изъята за июль-август 2020 года Мухаметдинову С.Д. выплачено пособие по безработице в размере 50 473,36 руб.

Дата изъята в адрес Мухаметдинова С.Д. направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в виде незаконно полученного пособия по безработице в размере 50 473,36 руб. в течение месяца с даты получения уведомления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что выплата пособия по безработице явилась результатом недобросовестности со стороны ответчика или счетной ошибки, умысла ответчика на получение пособия; истец, наделенный полномочиями по обеспечению информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, включая налоговый орган, мог и должен был узнать о возможном отсутствии у Мухаметдинова С.Д. права на получение пособия по безработице, и пришел к выводу об отсутствии в данном случае неосновательного обогащения со стороны ответчика.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При этом судебная коллегия исходит из того, что полученные ответчиком суммы пособия по безработице в силу положений п.1 ст.1102 и п. 3 ст.1109 ГК РФ подлежат возврату получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им сумм пособия по безработице возложено на истца, требующего их возврата.

Доказательств недобросовестности ответчика при получении сумм пособия по безработице истцом суду представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца ОГКУ ЦЗН г. Иркутска Ивановой С.Н. об отсутствии у Мухаметдинова С.Д. права на получение пособия по безработице в связи с наличием у него статуса самозанятого на момент признания его безработным, несообщении ответчиком при предоставлении документов для постановки на учет в качестве безработного указанных сведений, подтверждении ответчиком при регистрации на портале, что он не зарегистрирован в качестве самозанятого; на момент регистрации в качестве безработного истец не мог и не должен был знать о регистрации ответчика в качестве самозанятого, поскольку при обращении в Центр занятости с соответствующим заявлением граждане декларируют, в том числе информацию о том, что плательщиками налога на профессиональный доход не являются, а в случае указания недостоверных сведений - пособие подлежит возврату, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по настоящему делу не установлено. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 8 ноября 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья – председательствующий	М.А. Герман
Судьи
Н.А. Сальникова Н.К. Черемных

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2023 года.