Решение по делу № 5-182/2024 от 23.09.2024

Дело № 5-182/2024; УИД: 42RS0010-01-2024-002592-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2024 года                                         город Киселевск

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Новиковой О.А.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – К.

представителя Ростехнадзора - И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

Общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л :

ООО «Инвест-Углесбыт» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела.

При проведении плановой выездной проверки проведенной на основании Решения о проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» от 05.09.2024 № Р-340-398-рш на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», per. номер № в период с 17 сентября по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения в области промышленной безопасности, представляющие собой угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Ведение горных работ на опасном производственном объекте «разрез угольный» осуществляется с нарушением проекта «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» ООО «Инвест-Углесбыт». Изменения № 1» (далее - Проект) в части соблюдения основных параметров системы отработки:

- в районе профильных линий 66-72 не соблюдались технологические параметры отработки, что привело к образованию опасной зоны «высокий уступ», в результате чего высота уступа в районе профильной линии 66 составила 15,0 метров; в районе профильных линий 70,72 высота уступа составила 20 метров. Проектом предусмотрена отработка участка недр с высотой уступа 10 метров.

2. Участок ведения горных работ с нарушениями проектной документации в районе профильных линий 66-72 не отнесен к опасной зоне, не осуществлен учет этой опасной зоны «высокий уступ», не отстроены границы опасной зоны.

3. Ведение горных работ в профильных линиях 66-72 осуществлялось в границах действующего эндогенного пожара, что недопустимо.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

При ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов на опасном производственном объекте - «<данные изъяты>», per. номер №, II класса опасности.

Тем самым ООО «Инвест-Углесбыт» нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, п.12, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Ростехнадзора №436 от 10 ноября 2020 года, п.79 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 ноября 2020 года № 469.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Представитель Ростехнадзора И. в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Инвест-Углесбыт» к административной ответственности и просил о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Инвест-Углесбыт» эксплуатирует опасный производственный объект - ведение горных работ в профильных линиях 66-72 в границах действующего эндогенного пожара на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», II класса опасности, per. номер №, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», расположенного по адресу: на земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

На данном опасном производственном объекте в ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора) установлено наличие нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Наличие события вмененного административного правонарушения и виновность ООО «Инвест-Углесбыт» в его совершении подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 23 сентября 2024 года, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, протоколом № о временном запрете деятельности от 23 сентября 2024 года, сведениями, характеризующими опасный производственный объект, и проектной документацией ООО «Инвест-Углесбыт», которыми установлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, решением о проведении плановой выездной проверки ООО «Инвест-Углесбыт».

Помимо этого виновность юридического лица подтверждается и другими доказательствами, представленными к протоколу об административном правонарушении.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оцениваются судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Инвест-Углесбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Инвест-Углесбыт» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Также судом учитывается, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями гл.4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ООО «Инвест-Углесбыт» суд учитывает такие смягчающие административную ответственность обстоятельства, как признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

По убеждению суда, только назначение указанного наказания позволит достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч.1 ст.31.12 КоАП РФ, постановление об исполнении наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Углесбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ведение горных работ в профильных линиях 66-72 в границах действующего эндогенного пожара на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», II класса опасности, per. номер №, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», расположенного по адресу: на земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, эксплуатирующая организация ООО «Инвест-Углесбыт», на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 23 сентября 2024 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление по делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Председательствующий -                        О.А. Новикова