Решение по делу № 2а-687/2020 от 06.02.2020

Дело № 2а-687/2020 (43RS0003-01-2020-000471-38)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 14 февраля 2020 года

Первомайский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Бушковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Водоочистка» об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки его уплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Водоочистка» обратилось в суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора и предоставлении рассрочки его уплаты.

В обоснование указано, что 17.01.2020 судебным приставом МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданному Первомайским районным судом г. Кирова о возложении на ООО «Водоочистка» обязанности в срок до 31.12.2019 произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – р.Плоская на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, направлении материалов оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства.

30.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области вынесено постановление о взыскании с ООО «Водоочистка» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Исполнить требования исполнительного документа заявитель в установленный срок не смог, поскольку по условиям заключенного договора с ФГБНУ «ВНИРО» на выполнение расчета ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам реки Плоской и среде их обитания сбросом недостаточно очищенных вод общества, сроки проведения данных работ – с мая 2019 года по декабрь 2020 года. Первый этап работ по договору проведен и оплачен, соответствующие документы направлены в службу судебных приставов-исполнителей.

Заявителем предприняты все возможные меры к надлежащему исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем постановление вынесено в отсутствие вины должника. В предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявителю отказано. Общество осуществляет социально значимую для города деятельность, исполнительский сбор в размере 50000 руб. значительно ухудшит финансовое положение заявителя.

Просит снизить на одну четверть размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 403/20/43001-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 30.01.2020, предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора на четыре месяца равными платежами.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Водоочистка» Чупракова Н.А. требования заявления поддержала в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики УФССП по Кировской области, судебный пристав-исполнитель МРО СП по ИОИП УФССП по Кировской области Данилова Д.С. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. От УФССП по Кировской области поступил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Кировского межрайонного природоохранного прокурора, отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, признав их неявку волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 ГПК РФ).

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112 Федерального закона).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера - возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства за неисполнение судебного акта.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в Постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве (пункт 74).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу заочным решением Первомайского районного суда г. Кирова от 25.04.2019 на ООО «Водоочистка» возложена обязанность в срок до 31.12.2019 произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – р.Плоская на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380; материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства.

Решение вступило в законную силу после апелляционного обжалования 13.08.2019 г., прокурору выдан исполнительный лист ФС № 023256590.

На основании исполнительного листа 30.01.2020 судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении ООО «Водоочистка» возбуждено исполнительное производство № 403/20/43001-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 30.01.2020 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Из материалов дела следует, что ООО «Водоочистка» заключен договор с ФГБНУ «ВНИРО» на выполнение расчета ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам реки Плоской и среде их обитания сбросом недостаточно очищенных вод общества, сроки проведения данных работ – с мая 2019 года по декабрь 2020 года.

Судом установлено, что первый этап работ по договору выполнен и оплачен.

Наряду с этим суд учитывает, что расчет ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам реки Плоской и среде их обитания сбросом недостаточно очищенных вод общества представляет собой длительный процесс, требующий изучения и анализа качественного и количественного состава зоопланктона, зообентоса и ихтиофауны на участках реки Плоская выше и ниже места сброса сточных вод заявителя, а также требующий разработки рекомендаций по проведению восстановительных мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что реальной возможности исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, с 17.01.2020 г. у общества не было.

Поскольку по своей природе исполнительский сбор является штрафной санкции, то он должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Установив фактические обстоятельства неисполнения должником требований исполнительного документа в установленные для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу об отсутствии умышленного уклонения от совершения данных действий.

Кроме того, учитывая размер исполнительского сбора (50 000 руб.) и фактический объем требований, подлежащих выполнению, степень вины заявителя в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание имущественное положение должника, суд приходит к выводу, что взыскание столь большого исполнительского сбора может повлечь нарушение прав общества, ведущего социально значимую деятельность, в связи с чем, полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в исполнительном производстве №403/20/43001-ИП до 37500 руб.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Принимая во внимание финансовое положение ООО «Водоочистка», отсутствие достаточных денежных средств для единовременной уплаты исполнительского сбора, суд полагает возможным предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора в размере 37500 рублей сроком на 4 месяца с уплатой ежемесячных платежей в размере 9375 рублей в следующие сроки: до 31 марта 2020 г. – 9375 руб., до 30 апреля 2020 г. - 9375 руб., до 31 мая 2020 -9375 руб., до 30 июня 2020 г. -9375 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 358, 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 30.01.2020 г. по исполнительному производству №403/20/43001-ИП до 37500 руб.

Предоставить ООО «Водоочистка» рассрочку уплаты исполнительского сбора в размере 37500 рублей сроком на 4 месяца с уплатой ежемесячных платежей в размере 9375 рублей в следующие сроки: до 31 марта 2020 г. – 9375 руб., до 30 апреля 2020 г. - 9375 руб., до 31 мая 2020 -9375 руб., до 30 июня 2020 г. -9375 руб.

На определение может быть подана частная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья      /подпись/          Марушевская Н.В.