Решение по делу № 33-4384/2018 от 25.05.2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2018 года                         г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе:

председательствующего            Вороной Н.Л.,

судей:                        Беспаловой В.В., Данилова А.В.

при секретаре                Чайка Е.А.

с участием прокурора            Бикмухаметовой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Когалыма к Рыбалкиной Евгении Ивановне, Рыбалкиной Анастасии Евгеньевне, Вишневецкому Сергею Ивановичу, Фелчук Мину Константиновичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, к Вишневецкой Тамаре Сергеевне о выселении из жилого помещения

встречному иску Вишневецкой Тамары Сергеевны к администрации города Когалыма о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение и предоставить другое благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе Вишневецкой Тамары Сергеевны на решение Когалымского городского суда от 19 февраля 2018 года, которым постановлено:

«Иск администрации города Когалыма к Рыбалкиной Евгении Ивановне, Рыбалкиной Анастасии Евгеньевне, Вишневецкому Сергею Ивановичу, Фелчуку Мину Константиновичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, к Вишневецкой Тамаре Сергеевне о выселении из жилого помещения, удовлетворить.

Признать Рыбалкину Евгению Ивановну, Рыбалкину Анастасию Евгеньевну, Вишневецкого Сергея Ивановича, Фелчука Мина Константиновича прекратившими право пользования жилым помещением, т.е. квартирой 11 в (адрес) в (адрес).

Выселить Вишневецкую Тамару Сергеевну из (адрес), расположенного в (адрес).

Решение с части признание прекратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учёта.

В удовлетворении встречного иска Вишневецкой Тамары Сергеевны к администрации города Когалыма о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение и предоставить другое благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отказать.

Взыскать с Рыбалкиной Евгении Ивановны в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Когалым государственную пошлину в сумме 75(семьдесят пять) рублей.

Взыскать с Вишневецкого Сергея Ивановича в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Когалым государственную пошлину в сумме 75 (семьдесят пять) рублей.

Взыскать с Вишневецкой Тамары Сергеевны в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Когалым государственную пошлину в сумме 75 (семьдесят пять) рублей.

Взыскать с Фелчука Мина Константиновича в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Когалым государственную пошлину в сумме 75(семьдесят пять) рублей».

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., заключение прокурора Бикмухаметовой Г.Р. о законности оспариваемого решения, судебная коллегия

установила:

администрация города Когалыма (далее – Администрация) обратилась в суд к Вишневецкой Т.С., Рыбалкиной Е.И., Рыбалкиной А.Е., Вишневецкому С.И., Фелчуку М.К. с иском, в котором с учетом увеличения требований просила:

признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: (адрес).;

выселить Вишневецкую Т.С., Рыбалкину Е.И., Рыбалкину А.Е., Вишневецкого С.И., Фелчука М.К. из спорного жилого помещения.

В обоснование иска Администрация указала следующее. Названное жилое помещение является муниципальной собственностью города Когалыма. На основании решения отдела образования Администрации и совета председателей школ профсоюза спорное жилое помещение предоставлено по договору аренды №4 от 09.12.1999 Вишневской Т.С.- учителю, на состав семьи 4 человека (Вишневецкая Т.С. - наниматель, Фелчук М.К. - супруг, Вишневецкая (Рыбалкина) Е.И. - дочь, Вишневецкий С.И. – сын, в срочное возмездное владение. Пунктом 1.2. раздела указанного договора аренды определен срок - на период постоянной работы в СШ №10. Трудовой договор с Вишневецкой Т.С. расторгнут по инициативе работника, на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с выходом на пенсию (Приказ от 04.03.2009 №5/10 ЛC). Правовые основания для занятия ответчиками спорного жилого помещения отсутствуют.

Не признавая иска, Вишневецкая Т.С. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просила:

признать за нею право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма;

обязать Администрацию заключить договор социального найма на спорное жилое помещение;

обязать предоставить для проживания благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Когалыма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Когалыма.

В обоснование иска указала, что вселена в спорное жилое помещение на основании ордера № 128 от 03 ноября 1997 года, и зарегистрирована в нем с 12 ноября 1997 года. С 25 декабря 1997 года состояла в Списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Договор на аренду жилого помещения был подписан ею 09 декабря 1999 года. О том, что подписываемый договор содержит условие о сроке аренды на период постоянной работы, не было разъяснено. В 2007 году, обратившись в Администрацию с целью приватизации жилого помещения, получила отказ. Однако, в силу ст. 47 ЖК РСФСР у неё возникло право социального найма. Указанное подтверждается и тем, что после её увольнения с работы в 2009 года Администрация не ставила вопроса об её выселении.

Решением межведомственной комиссии от 10.12.2013 №22 дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в список домов города Когалыма, признанных непригодными, аварийными и подлежащими сносу под номером 28. Поскольку спорные правоотношения возникли до 1 марта 2005 года, она не утратила право пользования жилым помещением на условиях социального найма, не имеет другого жилья на праве собственности в Российской Федерации, то в силу ст. 89 ЖК РФ Администрация обязана предоставить для проживания другое благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель Администрации, Душко А.С., иск поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Вишневецкая Т.С., настаивая на встречном иске, просила в иске Администрации отказать.

Вишневецкий С.И. в иске Администрации просил отказать, поддерживая встречный иск.

Прокурор Фадеева М.С., давая заключение по делу, указала на законность иска Администрации и необоснованность встречного иска.

Дело рассмотрено в отсутствие Рыбалкиной Е.И. (Вишневецкая), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Рыбалкиной А.А., Фелчук М.К., на основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения просит в апелляционной жалобе Вишневецкая Т.С.

В апелляционной жалобе ссылаясь на доводы встречного иска, настаивает на том, что не утратила право пользования жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, указала, что в аналогичной ситуации с гражданкой, проживающей в соседней комнате, заключен договор социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация просит оставить его решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (Администрация - извещением от 04 июня 2018 года, направленным факсимильной связью, Вишневецкая Т.С. и члены её семьи - телефонограммами от 04 июня 2018 года), не явились.

Руководствуясь ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из дела, спор возник в отношении муниципальной комнаты площадью 17,8 кв.м. по адресу: (адрес).

Поскольку удовлетворение требования Администрации о выселении из спорного жилья Вишневецкой Т.С. исключается в случае удовлетворения встречного требования Вишневецкой Т.С. о признании права пользования указанным жильём на условиях социального найма, подлежит первоначальному обсуждению законность встречного требования Вишневецкой Т.С.

В соответствии со ст.33 ЖК РСФСР, подлежащей применению при разрешении спора на основании ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Состоящие на учёте граждане могли быть обеспечены жилым помещением в льготном (внеочередном, первоочередном) порядке в случаях, прямо предусмотренных законом (ст.ст.36,38 ЖК РСФСР).

Основанием для возникновения правоотношений социального найма являлось решение исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда (ст.42 ЖК РСФСР).

Правоотношения аналогичные социальному найму возникали и при предоставлении жилых помещений из государственного ведомственного жилищного фонда при условии соблюдения установленного порядка: на основании совместного решения администрации и профкома предприятия с последующим сообщением органам исполнительной власти лицам, работающим в этом предприятии при подходе очерёдности (ст. 43 ЖК РСФСР).

Сведений о предоставлении Вишневецкой Т.С. спорного жилого помещения в соответствии с названными нормами жилищного законодательства по делу не усматривается.

Как следует из дела, Вишневецкая Т.С. прибыла в г. Когалым в 1997 году. С 9 сентября 1997 года она принята на работу в среднюю школу № 10 учителем математики (т.1 л.д.120), профсоюзный комитет которой в октябре 1997 года ходатайствовал перед администрацией АООТ «Когалымтрубопроводстрой» о выделении ей комнаты 17,2 кв.м (т.1 л.д.98). АООТ «Когалымтрубопроводстрой» выдал Вишневецкой Т.С. ордер от 3 ноября 1997 года на комнату площадью 17,2 кв.м в трёхкомнатной квартире по спорному адресу, в котором имеется отметка «Аренда» (т.1 л.д.108).

Впоследствии     4 марта 1999 года Вишневецкая Т.С. с дочерью и сыном переселились в спорную комнату, имевшую большую площадь (т.1 л.д.9-10). Основанием для вселения послужило решение руководителя отдела образования и профсоюзной организации от 9 февраля 1999 года о предоставлении спорной комнаты (т.1 л.д. 10), утверждённое заместителем главы города в виде Списка на заселение и перепрописку (т.1 л.д.9).

На момент разрешения вопроса о предоставления в 1997 году Вишневецкой Т.С. жилого помещения спорный дом находился в муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации от 22 мая 1996 года № 495-р (т.1 л.д.89-91). Квартира, в которой расположено спорное жилое помещение, находится в реестре муниципальной собственности с 22 мая 1996 года (т.1 л.д.93).

Правоотношения по пользованию спорной комнатой были оформлены в декабре 1999 года. Администрация, как собственник жилого помещения, постановлением от 7 декабря 1999 года № 570 разрешила передать спорную квартиру в аренду отделу образования. Как указано в постановлении, - для проживания в комнате площадью 17,8 кв.м. (спорной) Вишневецкой Т.С. составом семьи 4 человека, на период её постоянной работы в отделе образования (т.1 л.д.97).

В соответствии с договором от 09 декабря 1999 года № 4 на аренду жилого помещения отдел образования Администрации принял в аренду спорную комнату с целью предоставления её в субаренду Вишнивецкой Т.С. на период работы последней в СШ №10. Договор подписан субарендатором Вишневецкой Т.С. (т.1 л.д. 12-14).

В сентябре 2007 года Вишневецкая Т.С. обращалась в Администрацию с заявлением о приватизации спорной комнаты, на что получила отказ, мотивированный отсутствием оснований, поскольку на комнату заключен договор аренды, ордер установленного образца Администрация не выдавала (т.1 л.д.191).

Из указанных доказательств следует однозначный вывод о том, что спорное жилое помещение предоставлено Вишневецкой Т.С. из муниципального жилищного фонда на условиях временного пользования (на период работы в школе) в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. а не ЖК РСФСР.

Ссылка апеллянта на ордер АООТ «Когалымтрубопроводстрой» от 3 ноября 1997 года, как доказательство возникновения права социального найма, подлежит отклонению.

Предметом настоящего спора является комната площадью 17,8 кв.м., а не комната площадью 17,2 кв.м., на которую Вишневецкая Т.С. представила ордер АООТ «Когалымтрубопроводстрой» (т.1 л.д.108).

Кроме того, на момент выдачи ордера спорный дом уже не относился к ведомственному жилому фонду, Вишневецкая Т.С. в АООТ «Когалымтрубопроводстрой» не работала, на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла (заявление о постановке на учёт от 25 декабря 1997 года). Из выше приведённых норм ЖК РСФСР следует, что ордер на занятие жилого помещения на условиях, аналогичным социальному найму, выдавался на основании решения законного владельца жилищного фонда при наличии установленных оснований (подход очереди, наличие внеочередного либо первоочередного права улучшения жилищных условий). Таких оснований у Вишневецкой Т.С. не было.

Более того, в самом ордере имеется указание на характер пользования – аренда.

Таким образом, обозначенный ордер, выданный не по правилам ЖК РСФСР, нельзя отнести к предусмотренным ст. 47 ЖК РСФСР документам, влекущим возникновение правоотношений социального найма, что и подтверждается дальнейшим развитием правоотношений.

На основании изложенного является правильным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам вывод суда о том, что спорная комната предоставлена Вишневецкой Т.С. на основании гражданско-правового договора (коммерческого найма, срок которого ограничен периодом работы в СШ №10).

Вопреки утверждению Вишневецкой Т.С., ей был известен характер найма. Она подписала договор аренды спорной комнаты, как субарендатор. В ответе Администрации от 5 октября 2007 года на заявление Вишневецкой Т.С. о приватизации комнаты имеется указание на гражданско-правовой характер правоотношений по найму комнаты. Вместе с тем, суд проверил статус дома, с целью возможного применения к спорным правоотношениям ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и установил, отсутствие доказательств использования спорного дома под общежитие.

Поскольку не нашли своего подтверждения доводы встречного иска о предоставлении спорной комнаты на условиях социального найма, суд обоснованно отказал в удовлетворении встречного иска Вишневецкой Т.С. Соответственно, правомерно удовлетворил первоначальный иск

Администрации. Вишневецкая Т.С. прекратила трудовые отношения со СШ №10, оснований для сохранения за нею права пользования спорной комнатой после истечения срока действия договора, при том, что дом подлежит сносу, - не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что с соседями по квартире Администрация заключила договор социального найма в отношении соседней комнаты, обсуждалась судом первой инстанции и обосновано по мотивам изложенным в решении отклонена.

На основании изложенного коллегия считает, что отсутствуют основания для отмены решения суда. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права, следствием которого является неверное представление о том, какие обстоятельства имеют значение; и субъективной оценке представленных в дело доказательств.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Когалымского городского суда от 19 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вишневецкой Тамары Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий                    Вороная Н.Л.

Судьи:                                Беспалова В.В.

Данилов А.В.