Решение по делу № 33-6352/2024 от 01.03.2024

Судья Хузина Э.Х.                                  УИД 16RS0017-01-2023-000926-12

                                                                                          Дело № 2-951/2023

                                                                                        Дело № 33-6352/2024

                                                                                                  Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2024 года          город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                     Азмухановым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                       Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 30 ноября 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Фатиховой Р.К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № 51884/23 от 02.02.2023 незаконным в части отказа во включении в стаж Фатиховой Р.К. на соответствующих видах работ период работы с 5 декабря 1994 года по 11 мая 1998 года в должности воспитателя по обучению татарскому языку в ясли-сад № 336 Советского РОНО.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж Фатиховой Р.К. период работы с 5 декабря 1994 года по 11 мая 1998 года в должности воспитателя по обучению татарскому языку в ясли-сад № 336 Советского РОНО.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Миннегалиева А.Н. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фатихова Р.К. (далее – истица) обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по РТ, ответчик) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода работы в специальный стаж. В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от 2 февраля 2023 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. Ответчиком в специальный стаж истицы на соответствующих видах работ не включен, в том числе период работы в ясли-сад № 336 Советского РОНО с 5 декабря 1994 года по 11 мая 1998 года в должности воспитателя по обучению татарскому языку. Истица с решением ответчика не согласна, просила включить вышеуказанный период в специальный страховой стаж, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истица Фатихова Р.К. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился, в письменном отзыве исковые требования не признал.

Представитель третьего лица – МАДОУ «Детский сад № 336» не явился, надлежаще извещен.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ОСФР по РТ просит решение суда отменить в части удовлетворения иска и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и представленных доказательств. Период работы истицы с 05 декабря 1994 года по 11 мая 1998 года в должности «воспитатель по обучению татарскому языку» в Детском саду № 336 Советского РОНО не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением СМ СССР от              17 декабря 1959 года № 1397, ни Списком № 463, ни Списком № 1067, ни Списком №781 не предусмотрена должность «воспитатель но обучению татарскому языку».

Истицей Фатиховой Р.К. представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным. Спорный период работы обоснованно включен в специальный страховой стаж, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено выполнение истицей воспитательно - образовательных функций в дошкольном образовательном учреждении для детей, деятельность носила педагогический, воспитательный характер. В соответствии с должностной инструкцией воспитателя (по обучению детей татарскому языку) я осуществляла организованную образовательную деятельность, воспитательно-образовательную работу в соответствии с программой, реализуемой в едином образовательном пространстве ДОУ и т. д.

В суд апелляционной инстанции представитель ОСФР по РТ не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Миннегалиев А.Н. с жалобой ответчика не согласился, настаивая на том, что спорный период обоснованно включен судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель третьего лица – МАДОУ «Детский сад № 336» в суд апелляционной инстанции не явился, надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона                           от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции на дату вынесения решения ОСФР по РТ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря                      2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона                       от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления                      в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 указанного закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации                 от 29 октября 2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября                1999 года № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января                  1992 года.

Из материалов дела следует, что 24 января 2023 года Фатихова Р.К.,               (<дата>), обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по РТ № 51884/23 от 2 февраля 2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 22 года 4 месяца 2 дня. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включен, в том числе, период работы истицы с 5 декабря 1994 года по 11 мая 1998 года в должности воспитателя по обучению татарскому языку в ясли-саду № 336 Советского РОНО.

Полагая, что ее права нарушены, Фатихова Р.К. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период с 5 декабря 1994 года по 11 мая 1998 года в должности воспитателя по обучению татарскому языку в ясли-саду № 336 Советского РОНО подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом районного суда.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель» в разделе «наименование учреждений» в пункте 1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Аналогичные учреждения и должности предусматривались также Списком профессий и должностей работников, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 15 июля 2010 года N 1012-О-О и в Определении от 20 ноября 2008 года N 869-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При этом законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности (Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 №236-О).

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Должность – воспитатель по обучению татарскому языку вышеуказанными Списками должностей (№463 и №781) не предусмотрена.

Тождество наименования должности «воспитатель» и «воспитатель татарского языка» в установленном порядке не установлено.

Должность воспитателя по обучению татарскому языку в детских дошкольных учреждениях была введена приказом министра народного образования Татарской ССР №108 от 4 марта 1991 года «О мерах по улучшению изучения родного (татарского) языка в дошкольных учреждениях». Данным приказом в дошкольных учреждениях была введена ставка воспитателя по обучению татарскому языку на шесть групп.

Из должностной инструкции воспитателя по обучению татарскому языку ясли-сад № 336 Советского РОНО от 1991 года следует, что воспитатель, обучающий детей татарскому языку, затрачивает на работу в детском саду 36 часов в неделю на 6 возрастных группах.

Воспитатель, обучающий детей татарскому языку:

а) проводят занятия по обучению родному татарскому языку по плану;

б) соблюдает Устав дошкольного образования, обеспечивает охрану жизни и здоровья детей, соблюдает санитарные правила; ведет работу по развитию татарской речи, правильному произношению звуков, работает в тесном контакте с воспитателями групп, проводит с детьми подгрупповые и индивидуальные занятия;

г) совместно с музыкальным руководителем ведет работу по разучиванию татарских песен, плясок, игр и консультирует родителей по обучению языка;

д) участвует в работе педагогических совещаний и методических объединений воспитателей, обучающих детей татарскому языку.

Из затребованной судом апелляционной инстанции должностной инструкции воспитателя ясли-сад № 336 Советского РОНО следует, что воспитатель ведет свою группу с младшего дошкольного возраста до поступления в школу. Готовит детей к поступлению в школу;

- планирует и осуществляет образовательно-воспитательную работу в соответствии с программой (указать название) в тесном контакте с другими специалистами дошкольного учреждения;

- тщательно готовится к проведению занятий;

- создает необходимые условия в группе для успешной реализации воспитательнообразовательной программы. Активно использует для этого материалы методического кабинета ДОУ;

- совместно с музыкальным руководителем, воспитателем по физической культуре готовит праздники, развлекательные, спортивные занятия;

- обеспечивает строгое выполнение установленного для детей режима дня;

- ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье, привлекает к активному сотрудничеству с детским садом;

- ведет документацию, установленную руководством дошкольного учреждения;

- организованно передает детей, помещения группы сменному воспитателю.

Таким образом, воспитатель по обучению татарскому языку не работает в конкретной группе, как обычные воспитатели, а проводит занятия в определенное время в различных группах (6 групп на одного воспитателя по обучению татарскому языку). И обязанности воспитателя по обучению татарскому языку не тождественны обязанностям воспитателя, которые несут полную ответственность за воспитательную работу в конкретной группе.

При изложенных обстоятельствах, период работы в должности воспитателя по обучению татарскому языку не подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решение суда в части включения вышеуказанного спорного периода в специальный педагогический стаж истицы подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии сторонами не обжаловано, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кукморского районного суда Республики Татарстан                                 от 30 ноября 2023 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности включить в специальный стаж Фатиховой Р.К. период работы с 5 декабря 1994 года по 11 мая 1998 года в должности воспитателя по обучению татарскому языку в ясли-сад № 336 Советского РОНО и признании незаконным решения отдела установления пенсий № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № 51884/23 от 02.02.2023, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме                31 мая 2024 года.

Председательствующий

Судьи