Решение по делу № 2-968/2024 (2-5160/2023;) от 20.09.2023

Гражданское дело 2-968/2024

УИД 47RS0005-01-2023-005184-97

                                                  РЕШЕНИЕ

                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                        08 февраля 2024 года                 г. Выборг

    Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при секретаре Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мельникова Александра Ивановича к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права на предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Истец, Мельников А.И., обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права на предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просил: признать за Мельниковым А.И., право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, и выделить жилое помещение (отдельную квартиру) равнозначное ранее занимаемому, в черте гп. Рощино Выборгского района Ленинградской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям гп. Рощино Выборгского района Ленинградской области, общей площадью не менее 22,8 кв.м., по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградкой области в 2019-2025 годах», разработанной на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497.

В обоснование иска указал, что Мельников А.И., является собственником квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, Выборгский муниципальный район, Рощинское городское поселение, <адрес>, площадью 22,8 кв.м., назначение: жилое помещение, номер этажа 1, кадастровый номер объекта: №, на основании договора купли-продажи квартиры от 28 мая 2019 года заключенным между Залужской Т.Г. и Мельниковым А.И., которой квартира принадлежала на праве собственности на основании решения Выборгского городского суда №2-586/2017 от 28.02.2017 года в порядке наследования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 04 апреля 2019 года сделана запись регистрации.

Многоквартирные дома, расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Рощинское городское поселение, пос. Мухино, ул. Железнодорожная, д. 2, 4, 6, Постановлением № 536 от 19 октября 2015 года «Об утверждении актов межведомственной комиссии муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по обследованию жилых помещений по адресу: п. Рощино, Социалистическая, д. 8, ул. Шалавина, дом 29,29а, пос. Мухино, ул. Железнодорожная, д.2, 4, 6, признаны аварийными и подлежат сносу.

В связи данным обстоятельством истцом в июне 2023 года на имя главы администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области было направлено обращение о предоставлении равнозначной по площади квартиры взамен аварийной.

30 июня 2023 года истцом получен ответ от администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области за номером 01-06/04/29. В соответствии с данным ответом администрация указывает, что, поскольку Мельников А.И приобрел право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у администрации МО «Рощинское городское поселение» и МБУ «Центр правового обеспечения» отсутствуют правовые основания для предоставления равнозначного жилого помещения взамен изымаемого».

В качестве правового обоснования администрацией указан п. 8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». При этом, указанная часть 8.2. введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ указанный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

     Право собственности на спорное жилое помещение у предыдущего собственника, Залужской Т.Г., возникло в порядке наследования и до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Следовательно, правовая позиция администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, основанная на неверном толковании норм права, противоречит правовой позиции Верховного суда Российской Федерации.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились.

Представитель ответчика администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица - Комитет по строительству Ленинградской области, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение суда оставляли на усмотрение суда.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец, Мельников А.И., является собственником квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, площадью 22,8 кв.м., назначение: жилое помещение, номер этажа 1, кадастровый номер объекта: №, на основании договора купли-продажи квартиры от Дата, заключенным между Залужской Т.Г. и Мельниковым А.И., которой квартира принадлежала на праве собственности на основании решения Выборгского городского суда №2-586/2017 от 28.02.2017 года в порядке наследования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 04 апреля 2019 года сделана запись регистрации.

Многоквартирные дома, расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Рощинское городское поселение, <адрес>, 4, 6, Постановлением № от Дата «Об утверждении актов межведомственной комиссии муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по обследованию жилых помещений по адресу: п. Рощино, Социалистическая, д. 8, ул. Шалавина, дом 29, 29а, пос. Мухино, ул. Железнодорожная, д. 2, 4, 6, признаны аварийными и подлежат сносу.

В связи данным обстоятельством истцом в июне 2023 года на имя главы администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области было направлено обращение о предоставлении равнозначной по площади квартиры взамен аварийной.

30 июня 2023 года истцом получен ответ от администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области за номером 01-06/04/29, в соответствии с которым администрация указывает, что, поскольку Мельников А.И. приобрел право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у администрации МО «Рощинское городское поселение» и МБУ «Центр правового обеспечения» отсутствуют правовые основания для предоставления равнозначного жилого помещения взамен изымаемого».

В качестве правового обоснования администрацией указан п. 8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». При этом, указанная часть 8.2. введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ указанный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

     Право собственности на спорное жилое помещение у предыдущего собственника, Залужской Т.Г., возникло в порядке наследования и до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Следовательно, правовая позиция администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, основанная на неверном толковании норм права, противоречит правовой позиции Верховного суда Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86. ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же Федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления

Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Мельникова А.И. возникло 06.06.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН, то есть, до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ответчик как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Соответственно, суд полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мельникова Александра Ивановича к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права на предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Мельниковым Александром Ивановичем, Дата года рождения, уроженцем <адрес>, адрес проживания: <адрес>, право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

Обязать администрацию муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, ИНН 4704063780, выделить Мельникову Александру Ивановичу, Дата года рождения, уроженцу <адрес>, адрес проживания: <адрес>, жилое помещение (отдельную квартиру) равнозначное ранее занимаемому, в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям гп. Рощино Выборгского района Ленинградской области, общей площадью не менее 22,8 кв.м, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградкой области в 2019-2025 годах», разработанной на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                               А.Б. Думчева