Решение по делу № 12-0572/2022 от 01.10.2021

Дело № 12-572/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                          17 октября 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу законного представителя АО «ДЖИТЕХ» Карапетяна ... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 21 февраля 2020 года по делу № 402-ЗУ/9060905/1-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 21 февраля 2020 года по делу № 402-ЗУ/9060905/1-20 АО «ДЖИТЕХ» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 370 753 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законный представитель Карапетян ... обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Общество не осуществляло реконструкцию здания, были проведены ремонтные работы, получение разрешения на производство которых, не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами города Москвы.

Защитник Карасева ... в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которое было удовлетворено судом.

В жалобе также законным представителем Карапетяном ... заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления должностного лица.

Рассмотрев данное ходатайство, полагаю его подлежащим удовлетворению.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 6 ст. 7 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов города Москвы, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2019 года Госинспекцией по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Росреестра, Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером ... площадью ... кв.м оформлен АО «ДЖИТЕХ» по договору краткосрочной аренды земельного участка от 08.10.2009 № ... сроком до 06.10.2010 для эксплуатации производственно-складской базы. Договор действует.

Согласно п. 4.1.1 Договора, Арендатор обязан использовать земельный участок без права возведения капитальных зданий и сооружений.

На основании п. 5.9 Договора, Арендатор обязан не осуществлять на Участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов (архитектурно-градостроительных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов), для проведения которых требуется соответствующее решение.

В ходе проведения планового (рейдового) обследования (рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от 27.12.2019 № 9060905/1) установлено, что в нарушение п. 4.1.1 и п. 5.9 Договора, на земельном участке осуществляется строительство нежилого одноэтажного кирпичного строения (предположительно склад) площадью около 90 кв.м. На земельном участке присутствует строительная техника.

По данным информационных систем Департамента градостроительной политики города Москвы (ИАС УГД) и Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (ИАИС ОГД) разрешение на строительство/реконструкцию не выдавалось.

По данным ИС РЕОН земельный участок под цели строительства/реконструкции не предоставлялся.

АО «ДЖИТЕХ» допущено нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных с реконструкцией на нем здания, установленных п. 4.1.1 и п. 5.9 договора аренды от 08.10.2009 № ..., и п. 6 ст. 7, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве».

По данному факту 07 февраля 2020 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении АО «ДЖИТЕХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

21 февраля 2020 года в отношении АО «ДЖИТЕХ» заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «ДЖИТЕХ» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования от 26 декабря 2019 года № 9060905; протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2020 года № 9060905/1, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; рапортом от 27 декабря 2019 года № 9060905/1 о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка от 27 декабря 2019 года № 9060905/1; фототаблицей; данными государственного кадастра недвижимости; договором краткосрочной аренды земельного участка с приложением и дополнительными соглашениями; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние АО «ДЖИТЕХ» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод заявителя о том, что Общество не осуществляло реконструкцию здания, были проведены ремонтные работы, получение разрешения на производство которых, не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами города Москвы, являлся предметом проверки со стороны должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении и был обоснованно отклонен им по мотивам, изложенным в постановлении о назначении административного наказания. Правильность выводов должностного лица сомнений не вызывает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения АО «ДЖИТЕХ» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО «ДЖИТЕХ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 21 февраля 2020 года по делу № 402-ЗУ/9060905/1-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении АО «ДЖИТЕХ» оставить без изменения, жалобу законного представителя Карапетяна ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова

1