Решение по делу № 2-1054/2023 (2-4772/2022;) от 20.12.2022

дело 2-1054/2023

91RS0003-01-2022-006127-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 апреля 2023 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

с участием истца – ФИО2,

ФИО3 истца – ФИО8,

ФИО3 ответчика –Министерства культуры РК – ФИО9,

ФИО3 ответчика – ФИО3 сельского поселения <адрес> РК – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству культуры Республики Крым, ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – ФИО5 <адрес> Республики Крым о понуждении к исполнению требований законодательства о сохранении объектов культурного наследия,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд <адрес> РК с иском к Министерству культуры Республики Крым, ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо –ФИО5 <адрес> Республики Крым о понуждении к исполнению требований законодательства о сохранении объектов культурного наследия, мотивируя свои требования следующим.

    Истец является жительницей Крыма, относящейся с глубоким уважением к памяти партизан, воевавших за освобождение Родины от немецко-фашистских оккупантов.

    Память о подвигах партизан была запечатлена на памятнике регионального значения «Памятный знак «Партизанская шапка», 1941-1944 годы», расположенном по адресу: <адрес>, сельское поселение ФИО3, <адрес>, на 27-м км трассы Симферополь-Алушта.

    Указанный памятник является объектом культурного наследия на основании Решения Крымского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ФИО4 охранного обязательства, объект культурного наследия включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации по регистрационным номером №. Органом охраны объекта культурного наследия является Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым.

    В соответствии с ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О некоторых вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым» Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым присоединен в качестве Департамента охраны культурного наследия.

    Приказом Государственного комитета по охране культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения – Памятный знак «Партизанская шапка», 1941-1944 годы.

    В конце 2020 года истцом было обнаружено, что внешний облик Памятного знака качественно изменен, мемориальные доски исчезли. исчезли указания на фамилии партизан, которые погибли, потерпела изменения информация о подвигах партизан. Изменен исторический институционализм памятника, а также исчезла его концепция, которая существовала в момент его создания и на протяжении более 50 лет.

    Истец полагает, что ответчики нарушили действующее законодательство, регулирующее вопросы охраны культурного наследия и ее права, как гражданина.

    В связи с вышеизложенным, ФИО4 уточненных исковых требований, истец просит понудить ФИО3 сельское поселение <адрес> РК, восстановить утраченные и поврежденные архитектурно-художественные элементы фасада памятника регионального значения «Памятный знак «Партизанская шапка», 1941-1944 года», расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение ФИО3, <адрес>, на 27-м км трассы Симферополь-Алушта, ФИО4 охранного обязательства, а именно восстановить памятные мемориальные доски с указанием фамилий крымских партизан, погибших в боях на прилегающих территориях. Обязать муниципальное образование – ФИО3 сельское поселение <адрес> Республики Крым, в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, восстановить первоначальный облик объекта культурного наследия – памятного знака «Партизанская шапка» в предусмотренном законом порядке.

    Истец, ФИО3 истца – ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении и просили удовлетворить полностью.

ФИО3 ответчика - министерства культуры РК – ФИО9, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4 доводов, изложенных в письменных возражениях. Иск просила оставить без удовлетворения.

ФИО3 сельского поселения <адрес> РК – ФИО10 просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

ФИО3 третьего лица – ФИО5 <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и не просившего об отложении судебного разьирательства.

    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО4 ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

    В силу абзаца 1 статьи 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

    В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учтёт, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

    Как установлено ст. 9.3 Федерального закона №73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований: государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения: а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным и иными федеральными законами.

ФИО4 ч. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны). Нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды от иных негативных воздействий.

    В свою очередь требования в отношении сохранения, содержания, использования объекта культурного наследия регламентируются, в том числе соответствующими охранными обязательствами.

    В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с Положением о Министерстве культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство культуры Республики Крым исполняет полномочия в области охраны объектов культурного наследия.

ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У реорганизовано Министерство культуры Республики Крым в форме присоединения к нему Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым

    В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия, «Памятный знак «Партизанская шапка», 1941-1944 года», расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение ФИО3, <адрес>, на 27-м км трассы Симферополь-Алушта, является объектом культурного наследия регионального значения.

    Ремонтно-реставрационные работы на данном объекте культурного наследия проводились в рамках Государственной программы «Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Государственной программы Республики Крым «Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым». Текущее управление реализацией программы осуществлялось Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым.

ФИО4 результатов комплексных научных исследований, проведенных ГКУ РК «Крымнаследие» и ООО «Еврогрупп Спб» в рамках Государственного контракта на разработку научно-проектной документации на разработку проекта предмета охраны объекта культурного наследия и границ территорий объекта культурного наследия регионального значения «Памятный знак «Партизанская шапка»(художники ФИО11, ФИО12, архитектор ФИО13, скульптор ФИО14), 1941-1945 годы», данный объект является памятным знаком и на территории объекта отсутствуют захоронения.

    Памятник был установлен в 1963 году, авторами памятника явлются : художники ФИО11, ФИО12, архитектор ФИО13, скульптор ФИО14. При этом, в первоначальном виде памятник не имел мемориальных досок с фамилиями партизан.

ФИО4 итогов рассмотрения государственной историко-культурной экспертизы, научно-проектная документация по спорном объекту, разработанная ООО «Еврогрупп Спб», получила положительное заключение государственной экспертизы, и согласована Государственным комитетом по охране культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РК «Крымнаследие» и ООО «Меандр» был заключен Государственный контракт № на выполнение производственных работ по спорному объекту, в ходе которых были демонтированы мемориальные доски с именами партизан.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики, ООО «Меандр» было выдано разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включённого в единый государственных реестр объектов культурного наследия, а именно на проведение демонтажных, реставрационных работ по памятнику, ремонт бетонного ограждения, работы по благоустройству на объекте культурного наследия регионального значения – «Памятный знак «Партизанская шапка», 1941-1945 годы».

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Научно-методического совета по культурному наследию при Государственном комитете по охране культурного наследия Республики Крым был рассмотрен текст информационной доски Памятного знака «Партизанская шапка», и в связи с тем, что данный памятный знак установлен в честь воинов-партизан, участвовавших в боях на территории Крыма с немецко-румынскими захватчиками и не является братской могилой, членами научно-методического совета по культурному наследию при Государственном комитете по охране культурного наследия Республики Крым принято решение демонтировать табличку с фамилиями людей, не захороненных под памятным знаком и был утвержден новый текст информационной доски на данном объекте культурного наследия.

ФИО4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объекта культурного наследия осуществляется в том числе в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации. Включению в программы в приоритетном порядке подлежат объекты культурного наследия, которые увековечивают память о событиях и участниках Великой Отечественной войны.

    Как было указано выше, памятный знак «Партизанская шапка» был включен в Государственную программу Республики Крым «Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым», ФИО4 постановлению Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Во исполнение ч. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия «Памятный знак «Партизанская шапка» проводились на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

    В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, была проведена историко-культурная экспертиза на предмет определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия. По результатам данной экспертизы получено положительное заключение о соответствии представленной научно-проектной документации требованиям закона.

    Таким образом изменение мемориальной доски на памятнике «Памятный знак «Партизанская шапка» было произведено в отсутствие нарушений действующего законодательства.

    Также, ФИО4 Приказа Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Памятный знак «Партизанская шапка», 1941-1944 годы» по адресу: РК, <адрес>, сельское поселение ФИО3, <адрес>, на 27-м км трассы Симферополь-Алушта.

ФИО4 охранному обязательству все работы на памятнике должны выполняться в соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, ФИО4 которой собственник, иной законный владелец объекта обязан не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

    В связи с тем, что предмет охраны спорного объекта культурного наследия был определен и утверждён, проведение работ по изменению облика памятника, в том числе изменение информационной таблички, не является нарушением охранного обязательства.

    С учетом всего изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчиков нарушения требования законодательства, допущенных при проведение работ по изменению облика памятника «Памятный знак «Партизанская шапка», 1941-1944 годы» по адресу: РК, <адрес>, сельское поселение ФИО3, <адрес>, на 27-м км трассы Симферополь-Алушта и изменении информационной таблички.

ФИО4 ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истцом также суду не представлено доказательств нарушения её прав либо законных интересов действиями ответчика.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству культуры Республики Крым, ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – ФИО5 <адрес> Республики Крым о понуждении к исполнению требований законодательства о сохранении объектов культурного наследия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                 Е.Ю. Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.