Решение по делу № 33-88/2021 от 27.11.2020

Дело № 33 – 88/2021

В суде первой инстанции дело №2-550/2020 рассмотрено судьей Молчановой Ю.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2021 года                                                                               город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Хохловой И.Н.

судей Овсянниковой И.Н., Дорожкиной О.Б.

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Д. Г., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району, Морозову С. Г. о признании незаконным снятие с регистрационного учета, возложении обязанности по восстановлению регистрации,

по апелляционной жалобе Мироновой Д. Г. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2020 года,

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения ФИО1 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миронова Д.Г., действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району, Морозову С.Г. о признании незаконным снятие с регистрационного учета, возложении обязанности по восстановлению регистрации по месту жительства, указав в обоснование требований, что ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоявшая на регистрационном учете по месту жительства по адресу <адрес>, не подавала заявлений о снятии ее с регистрационного учета, на основании заявления ее отца Морозова С.Г. без согласия второго родителя, в нарушение административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, была снята с регистрационного учёта по месту жительства.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 августа 2020 года к участию в деле привлечена несовершеннолетняя ФИО1

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2020 года исковые требования Мироновой Д.Г., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Миронова Д.Г., не соглашаясь с постановленным решением суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, требования удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неприменение закона, подлежащего применению. Выражает несогласие с изложением судом объяснений несовершеннолетней ФИО1, с выводами суда о невозможности продажи жилого дома ответчиком при сохранении регистрации дочери по месту жительства. Ссылается на нарушение судом требований постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, ст. 7 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», приказ МВД РФ от 31.12.2017г. № 934. Указывает на отсутствие ее согласия, как законного представителя несовершеннолетней на снятие ее с регистрационного учета и на отсутствие заявления самой ФИО1, достигшей 14 летнего возраста и наделенной правами на подачу данного заявления и выражения своей воли на выбор места жительства и пребывания. Указано на нарушение решением суда прав несовершеннолетней ФИО1 на постоянную регистрацию по месту жительства в п. Ванино отсутствие учета ее позиции по заявленным требованиям. Ссылается на нарушение прав на получение решения суда.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчик Морозов С.Г. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Миронова Д.Г., ответчик Морозов С.Г., представитель ОВМ России по Ванинскому району, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

На основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения являются Миронова Д.Г., Морозов С.Г.(л.д.16)

17.05.2005г. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства своего отца Морозова С.Г. по адресу: <адрес>(л.д.15)

Вступившим в законную силу решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.01.2015г. местом жительства несовершеннолетней ФИО1 определено место жительства ее отца Морозова С.Г. по адресу: <адрес>(л.д.54-55)

12.05.2020г. Морозов С.Г. обратился в ОВМ ОМВД России по Ванинскому району с заявлением о снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства в связи с выездом к новому месту жительства в г.Воронеж.(л.д.50)

12.05.2020г. ФИО1 снята с регистрационного учета на основании указанного заявления.

ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 11.08.2020г. по 05.08.2020г. (л.д.39)

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, установив приведенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст.9, 20 ГК РФ, ст. 64 СК РФ, положениями Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от17.07.1995г. №713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", п.54, 54.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984, суд исходил из того, что отец несовершеннолетней ФИО1 ответчик Морозов С.Г., являющийся ее законным представителем, представив в ОВМ ОМВД России по Ванинскому району все установленные Административным регламентом документы, а именно заявление о снятии с регистрационного учета и паспорт дочери, пришел к выводу об отсутствии у ОВМ ОМВД России по Ванинскому району при осуществлении регистрации снятия ФИО1 с регистрационного учета оснований для отказа в удовлетворении заявления Морозова С.Г.

Данные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и подпункту "а" пункта 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 (далее - Административный регламент).

Разделом 1 Административного регламента определены общие положения, в том числе, круг заявителей, к которым в соответствии с п. 2.1 являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, именуемый в дальнейшем «гражданин».

В соответствии с п.2.2 Административного регламента, один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации может являться заявителем в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), именуемый в дельнейшем «Законные представители».

Таким образом, заявителями на предоставление государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, а их родители в силу п.2.2 могут являться заявителями только в отношении таких граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными),

Пунктом 54 Административного регламента установлено, что для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет:

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания (пункт 54.1),

- паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста) (пункт 54.2).

Между тем, при снятии 12.05.2020г. ФИО1, достигшей 14 летнего возраста с регистрационного учета, заявление последней с указанием адрес выбытия в соответствии с п.2.1, 54 Административного регламента в ОВМ ОМВД России по Ванинскому району отсутствовало, такое заявление ФИО1 не подавалось.

Заявление ее отца Морозова С.Г. в силу приведенных норм не является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства. Указанные обстоятельства и нормы права небыли учтены судом первой инстанции, что повлекло принятие незаконного решения.

Принимая во внимание, что от заявителя ФИО1 заявление о снятии ее с регистрационного учета по месту жительства <адрес> не поступало, что подтверждено материалами дела и ее объяснениями в судебном заседании, у территориального органа по вопросам миграции МВД России отсутствовали установленные Административным регламентом правовые основания для предоставлении государственной услуги по снятию ее с регистрационного учета по месту жительства на основании заявления ее отца, не наделенного соответствующими полномочиями на подачу данного заявления, в связи с чем, снятие ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства, является незаконным.

Последующая регистрация ФИО1 с 11.08.2020г. (после обращения в суд с настоящим иском) по 05.08.2021г. временно по месту пребывания по указанному адресу, правового значения не имеет.

При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску Мироновой Д. Г., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району, Морозову С. Г. о признании незаконным снятие с регистрационного учета, возложении обязанности по восстановлению регистрации отменить и принять новое, которым исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным снятие ФИО1 12.05.2020г. с регистрационного учета по месту жительства <адрес>

Возложить Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району Хабаровского края обязанность восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на регистрационном учете по месту жительства по адресу <адрес>.

Председательствующий:

Судьи: