Решение по делу № 33-4475/2018 от 13.08.2018

Судья Белова А.А.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 сентября 2018 года № 33-4475/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Ермалюк А.П., Татарниковой Е.Г.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шишкаревой Н.А. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 14 июня 2018 года, которым исковые требования Алексеева С.Ю., действующего в интересах несовершеннолетней А.Д.С. , удовлетворены за счет ответчика товарищества собственников недвижимости «Елочка-1».

На товарищество собственников недвижимости «Елочка-1» возложена обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №...:114, площадью 418 кв.м, расположенный в Вологодском районе Вологодской области, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, от расположенного на нем строения (сарая) и его содержимого.

В удовлетворении исковых требований к Шишкаревой Н.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ермалюк А.П., объяснения Шишкаревой Н.А., представителя Алексеева С.А. Постниковой С.Н., судебная коллегия

установила:

Алексеев С.Ю., действующий в интересах Алексеевой Д.С., 27 апреля 2018 года обратился с иском в суд, в котором просил обязать Шишкареву Н.А. убрать за свой счет с земельного участка с кадастровым номером №...:114 строение и находящееся в нем имущество.

Исковые требования мотивировал тем, что ему 31 мая 2014 года в садоводческом некоммерческом товариществе «Елочка-1» (в настоящее время товарищество собственников недвижимости «Елочка-1», далее – ТСН «Елочка-1», садоводческое товарищество) предоставлен земельный участок с условным номером 34, который поставлен на кадастровый учет, присвоен №...:114.

Решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 08 ноября 2016 года за ним признано право собственности на данный земельный участок, который 18 апреля 2017 года по договору дарения подарен несовершеннолетней дочери Алексеевой Д.С.

Ранее земельный участок принадлежал ответчику, который в 2013 году за неуплату членских взносов, а также неиспользование земельного участка, был исключен из членов садоводческого товарищества. В период использования земельного участка Шишкарева Н.А. построила из досок сарай, который фактически сгнил, находится в полуразрушенном состоянии, на нем имеется замок, соответственно истец не может полноправно пользоваться и распоряжаться своим земельным участком. Самостоятельно он демонтировать постройку не желает по причине возможного обращения ответчика в правоохранительные органы по поводу повреждения имущества.

Протокольным определением суда от 24 мая 2018 года ТСН «Елочка-1» из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, переведено в соответчики.

В судебное заседание истец Алексеев С.Ю. не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности Постникова С.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Шишкарева Н.А. не явилась, извещена надлежаще.

Представитель соответчика ТСН «Елочка-1» не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Алексеева С.Ю. о возложении обязанности снести строение признал в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Алексеева Н.Н. не явилась, извещена надлежаще.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шишкарева Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что ненадлежащее извещение о месте и времени судебного разбирательства лишило ее права давать пояснения и приводить доводы в опровержении позиции истца и ответчика ТСН «Елочка-1». Указывает, что спорное имущество находится в пригодном для использования состоянии. Исключение из членов ТСН «Елочка-1» не лишает ее права пожизненного пользования земельным участком. Действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений во внесудебном порядке по решению органов управления такого объединения и органов местного самоуправления. Решение суда о принудительном изъятии земельного участка не принималось, в связи с чем право пользования имуществом, находящимся на участке, не может быть ограничено.

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним представитель Алексеева С.Ю. Постникова С.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает решение суда подлежащим отмене в части.

Удовлетворяя исковые требования Алексеева С.Ю., действующего в интересах несовершеннолетней Алексеевой Д.С., суд, ссылаясь на положения статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что право собственности Алексеевой Д.С. на земельный участок подтверждено, имеются основания для возложения на ответчика ТСН «Елочка-1» обязанности освободить данный участок от строения и находящегося в нем имущества.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства – в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 35, пункта 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу статьи 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельном законодательством.

Пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, при которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в том числе при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель установленными статьями 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

В соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

Исходя из вышеизложенного, действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений во внесудебном порядке по решению органов управления такого объединения и органов местного управления. В законе отсутствует такое основания для прекращения прав на земельный участок, в том числе и в принудительном порядке, как утрата лицом членства в садоводческом или огородническом товариществе.

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из материалов землеустроительного дела по предоставлению земельного участка Вологодскому машиностроительному заводу «Мясомолмаш» для размещения коллективных садов рабочих и служащих, направленных по запросу суда апелляционной инстанции, Шишкарев А.Х. (отец ответчика) значился в списке садоводов, который был сформирован 23 августа 1985 года.

Согласно сведениям из членской книжки Шишкарев А.Х. вступил в товарищество в апреле 1986 года, земельному участку присвоен номер 34.

После смерти Шишкарева А.Х., умершего 14 марта 1988 года, его супруга Шишкарева В.К. фактически приняла наследство, что подтверждается материалами наследственного дела № 44/2014, из которого также следует, что ответчик Шишкарева Н.А. является наследником Шишкаревой В.К., умершей 11 августа 2013 года.

Таким образом, земельный участок, выделенный отцу Шишкаревой Н.А. в садоводческом товариществе, принадлежит ей на праве пожизненного наследуемого владения, что не оспорено истцом в суде апелляционной инстанции.

Решением общего собрания членов СНТ «Елочка–1», оформленным протоколом от 02 июня 2013 года, Шишкарева Н.А. исключена из членов садоводческого товарищества за неуплату членских и целевых взносов, ее земельный участок № 34, у которого был обозначен статус «свободный», решением общего собрания членов от 31 мая 2014 года предоставлен в собственность Алексееву С.Ю.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что общее собрание садоводческого товарищества от 31 мая 2014 года в отсутствие судебного решения не вправе было решать вопрос об изъятии земельного участка, находящегося в пользовании Шишкаревой Н.А., поскольку такого основания для изъятия как неуплата членских взносов членом садоводческого товарищества закон не предусматривает. Гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

В нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, истец не представил суду доказательств, подтверждающих принудительное прекращение прав пользования спорным земельным участком ответчиком по решению суда.

Само по себе наличие решения мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 08 ноября 2016 года, которым за Алексеевым С.Ю. признано право собственности на земельный участок, принятое в отсутствие Шишкаревой Н.А., которая не была привлечена к участию в деле, при вышеперечисленных основаниях не свидетельствует о прекращении прав владения и пользования участком Шишкаревой Н.А.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в части возложения на ТСН «Елочка-1» обязанности снести строение, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Алексеева С.Ю.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 14 июня 2018 года отменить в части возложения на товарищество собственников недвижимости «Елочка-1» обязанности.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Алексееву С.Ю., действующему в интересах несовершеннолетней А.Д.С. , к товариществу собственников недвижимости «Елочка-1» о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером №...:114, площадью 418 кв.м, расположенный в <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, от расположенного на нем строения (сарая) и его содержимого, отказать.

В остальной части решение Вологодского районного суда Вологодской области от 14 июня 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий: Н.М. Чистякова

Судьи: А.П. Ермалюк

Е.Г. Татарникова