Решение по делу № 2а-165/2019 от 02.08.2019

Дело № 2а-165/2019

             Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года              г.Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Сидельниковой Марины Юрьевны к администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области об оспаривании отказа в согласовании переустройства жилого помещения,

                 у с т а н о в и л :

    Сидельникова М.Ю. обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области о признании незаконным решения от 1 августа 2019 года № 74 об отказе в согласовании переустройства жилого помещения.

    В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры <адрес>. Квартира с центральным отоплением, в квартире холодно и влажно, условия для проживания некомфортные. Такое положение привело её к решению переустроить отопление квартиры с централизованного на индивидуальное от газового котла. Она обратилась в ОАО «Рыбинскгазсервис», получила технические условия, выполнила поставленные условия: получила согласие управляющей компании, заказала и получила соответствующие проекты газоснабжения и переустройства отопительной системы дома. После соблюдения всех условий подала в администрацию городского поселения Пошехонье заявление о согласовании переустройства квартиры, однако 1 августа 2019 года получила отказ со ссылкой на ст. 14 Закона РФ «О теплоснабжении». Данный отказ считает незаконным, противоречащим действующему законодательству. Просит признать незаконным решение от 1 августа 2019 года № 74 об отказе в согласовании переустройства теплоснабжения в принадлежащей ей квартире <адрес> с централизованного на индивидуальное отопление природным газом и обязать администрацию городского поселения рассмотреть её заявление в соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ.

    Административный истец Сидельникова М.Ю. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

    Административный ответчик- администрация городского поселения Пошехонье о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель его в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

    В силу положений части 7 статьи 150 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.    

    В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

    Согласно части 1 статьи 26 ЖК кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    Частью 2 названной нормы закона установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

    В силу части 1 статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1. статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 27 ЖК РФ).

    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть3 статьи 27 ЖК РФ).

    Как следует из материалов дела, Сидельникова М.Ю. на основании договора купли-продажи от 21 июня 2019 года является собственником квартиры №, общей площадью 50,6 кв. м, расположенной на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

    30 июля 2019 года Сидельникова М.Ю. обратилась в администрацию городского поселении Пошехонье с заявлением о согласовании переустройства квартиры <адрес> с центрального отопления на индивидуальный газовый котел, представила пакет документов, включая проект на переустройство внутренней системы газоснабжения, проектную документацию на переустройство централизованной системы отопления квартиры, выполненные ООО «Рыбинский проектный институт», согласие управляющей компании на переустройство системы отопления.

     Решением администрации городского поселения Пошехонье № 714 от 01 августа 2019 года в согласовании переустройства жилого помещения Сидельниковой М.Ю. отказано.

     Решение мотивировано тем, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и письмом департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области перевод на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии запрещен.

    Случаи отказа в согласовании переустройства или перепланировки приведены в части 1 статьи 27 ЖК РФ. Отказ администрации городского поселения не содержит ссылку ни на одно из оснований, предусмотренных названной нормы закона, и поэтому не может считаться законным.

    Ссылка Администрации городского поселения на статью 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» неосновательна.

    Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 утверждены Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам в сфере теплоснабжения.

    Согласно п. 51 указанных Правил, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

    Административным истцом получены технические условия на переустройство системы газоснабжения жилого помещения по адресу: <адрес>, проекты газоснабжения и переустройства отопительной системы дома, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме № на перевод её квартиры с центрального на индивидуальное газовое отопление.

    Коль скоро отказ ответчика в согласовании переустройства квартиры административного истца Сидельниковой М.Ю. не содержит ссылку на нормы ЖК РФ, все документы, указанные в статье 26 ЖК РФ ею представлены, требования заявителя о признании данного отказа незаконным подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

                 р е ш и л :

    Требования Сидельниковой Марины Юрьевны удовлетворить.

    Признать незаконным решение администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области от 1 августа 2019 года № 714 об отказе Сидельниковой Марине Юрьевне в согласовании переустройства квартиры <адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения Пошехонье повторно рассмотреть заявление Сидельниковой Марины Юрьевны от 30 июля 2019 года о согласовании переустройства квартиры <адрес> в установленные статьей 26 ЖК РФ сроки и порядке.

Административному ответчику в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 15 дней со дня получения его копии сторонами по делу.

            Судья